Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2013 по делу n А50-24149/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3566/2013-ГК

г. Пермь                                                                                 

29 апреля 2013 года                                                          Дело № А50-24149/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,  

судей Паньковой Г.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии:

от истца – Демкин Е.Н., доверенность от 05.04.2012,

от ответчика – Чернышева, доверенность от 09.01.2013,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Департамента земельных отношений администрации города Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 21 февраля 2013 года

по делу № А50-24149/2012,

вынесенное судьей Трубиным Р.В.,

по иску ОАО «Пермский завод силикатных панелей» (ОГРН  1025900760852, ИНН 5903004541)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми 

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

ОАО «Пермский завод силикатных панелей» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее - ответчик, Департамент) о взыскании  12 711 066 руб. 48 коп., в том числе 11 718 533 руб. 41 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы, 992 533 руб. 07 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением суда от 21.02.2012 исковые требования удовлетворены.

Ответчик с решением суда от 21.02.2012 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Ответчик считает, что неосновательное обогащение на стороне ответчика отсутствует. По мнению ответчика, суд ошибочно не применил ч. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010  № 604-ПК «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края» (далее - Закон Пермского края от 07.04.2010 № 604-П),  согласно которым размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для жилищного строительства без проведения торгов на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта или согласования с органом местного самоуправления, устанавливается в размере   5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению истца, ответчик неосновательно обогатился в размере излишне уплаченной истцом арендной платы. Истец считает, что земельные участки предоставлены в аренду не в соответствии  с ч. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поэтому оснований для применения  при расчете платы за использование земельного участка ч. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК  не имеется.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 27.06.2007 на основании приказа Управления земельных отношений администрации города Перми от 06.06.2009 № 1389-3 между Управлением (арендодатель) и ОАО «Пермский завод силикатных панелей»  (арендатор) заключен договор аренды земельного участка  № 028-07Л, в соответствии с которым истцу во временное пользование на условиях аренды передан земельный участок общей площадью 5253,4 кв.м, с кадастровым номером  59:01:44 1 0142:0014, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Пермь,  Ленинский район, ул.Островского, 29, для строительства многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, торговым центром и подземной автостоянкой, с разрешенным использованием: жилые дома многоэтажной застройки.

Срок действия договора установлен с 07.06.2007 по 06.06.2010 (п. 4.1. договора).

В соответствии с п. 4.2. договора арендная плата, действующая в течение 2007 года, устанавливается в размере, указанном в приложении № 2 к договору, и составляет 158 890 руб. 18 коп., а в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении о перерасчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора.

В соответствии с п. 4.5 договора размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в случаях принятия соответствующих нормативных актов Российской Федерации, Пермского края, города Перми.

07.06.2007 указанный земельный участок передан арендодателем арендатору по акту (л.д. 41).

16.07.2007 произведена государственная регистрация договора аренды (л.д. 21 оборот).

27.06.2007 на основании приказа Управления земельных отношений от 06.06.2009 № 1389-3 между Управлением земельных отношений администрации города Перми (арендодатель) и ОАО «Пермский завод силикатных панелей»  (арендатор) заключен договор аренды земельного участка  № 029-07Л, в соответствии с которым истцу во временное пользование на условиях аренды передан земельный участок общей площадью 83,4 кв.м, с кадастровым номером  59:01:44 1 0142:0018, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Пермь,   Ленинский район, ул.Островского, 29, для строительства многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, торговым центром и подземной автостоянкой, с разрешенным использованием: жилые дома многоэтажной застройки (п. п. 1.1, 1.2. договора, л.д. 39-41).

Срок действия договора установлен с 07.06.2007 по 06.06.2010 (п. 4.1. договора).

В соответствии с п. 4.2. договора арендная плата, действующая в течение 2007 года, устанавливается в размере, указанном в приложении № 2 к договору, и составляет 2 524 руб. 56 коп., а в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора.

В соответствии с п. 4.5 договора размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в случаях принятия соответствующих нормативных актов Российской Федерации, Пермского края, города Перми.

07.06.2007 указанный земельный участок передан арендодателем арендатору по акту (л.д. 41).

16.07.2007 произведена государственная регистрация договора аренды (л.д. 40 оборот).

16.08.2007 на основании приказа Управления земельных отношений от 14.02.2007 № 300-3 между Управлением земельных отношений администрации города Перми (арендодатель) и ОАО «Пермский завод силикатных панелей»  (арендатор) заключен договор аренды земельного участка   №091-07д, в соответствии с которым истцу во временное пользование на условиях аренды передан земельный участок общей площадью 5560,04 кв.м., с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0345, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Пермь,  Дзержинский район, ул.Куфонина, 7, для строительства жилых домов со встроено-пристроенными многофункциональными помещениями общественного назначения (п. п. 1.1, 1.2. договора, л.д. 56-59).

Срок действия договора установлен с 15.02.2007 по 14.01.2012 (п. 4.1. договора).

В соответствии с п. 4.2. договора арендная плата, действующая в течение 2007 года, устанавливается в размере, указанном в приложении № 2 к договору, и составляет 190 093 руб. 93 коп., а в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора.

В соответствии с п. 4.5 договора размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в случаях принятия соответствующих нормативных актов Российской Федерации, Пермского края, города Перми.

15.02.2007 указанный земельный участок передан арендодателем арендатору по акту (л.д. 60).

Указанный договор расторгнут сторонами с 25.08.2011, что подтверждается соглашением от 19.09.2011, зарегистрированным 19.12.2011 (л.д. 64).

22.09.2010 на основании распоряжения Департамента земельных отношений администрации города Перми от 25.08.2010 №1552 между Департаментом (арендодатель) и ОАО «Пермский завод силикатных панелей»  (арендатор) заключен договор аренды земельного участка   № 040-10Л, в соответствии с которым истцу во временное пользование на условиях аренды передан земельный участок общей площадью 4705,66 кв.м., с кадастровым номером 59:01:44 1 0142:17, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Пермь,  Ленинский район, ул.Луначарского, 15, для строительства многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения (п. п. 1.1, 1.2. договора, л.д. 71-74).

Срок действия договора установлен с 26.08.2010 по 25.08.2013 (п. 4.1. договора).

В соответствии с п. 4.2. договора арендная плата, действующая в течение 2010 года, устанавливается в размере, указанном в приложении № 2 к договору, и составляет 71 068 руб. 03 коп., а в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора.

В соответствии с п. 4.5 договора в случае централизованного изменения цен и тарифов, сроков уплаты, изменения методики расчетов арендных платежей, изменения нормативной цены на землю на основе оценочного зонирования территории, кадастровый стоимости, базовых ставок арендной платы, а также изменения нормативных актов Российской Федерации, Пермского края, города Перми, регулирующих исчисление размера арендной платы и вида деятельности арендатора, арендодатель вправе изменить размер арендной платы, сроки уплаты в бесспорном и одностороннем порядке.

26.08.2010 указанный земельный участок передан арендодателем арендатору по акту (л.д. 75).

05.10.2010 произведена государственная регистрация договора аренды (л.д. 74 оборот).

Указанный договор расторгнут сторонами с 27.06.2011, что подтверждается соглашением от 21.10.2011, зарегистрированным 08.11.2011 (л.д. 81).

Распоряжением  Департамента от 27.06.2011 земельный участок общей площадью 4705,66 кв.м. с кадастровым номером 59:01:44 1 0142:17 разделен на два земельных участка: земельный участок общей площадью 3114 кв.м. с кадастровым номером 59:01:44 1 0142:9 и земельный участок общей площадью 1591 кв.м., с кадастровым номером 59:01:44 1 0142:10 (л.д. 95).

21.10.2011 на основании распоряжения Департамента земельных отношений администрации города Перми от 27.06.2011 №1181 между Департаментом (арендодатель) и ОАО «Пермский завод силикатных панелей»  (арендатор) заключен договор аренды земельного участка   № 039-11Л, в соответствии с которым истцу во временное пользование на условиях аренды передан земельный участок общей площадью 3114 кв.м., с кадастровым номером 59:01:44 1 0142:9, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Пермь,  Ленинский район, ул.Луначарского, 15, для строительства многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, магазинами и подземной автостоянкой  (п. п. 1.1, 1.2. договора, л.д. 89-92).

Срок действия договора установлен с 26.08.2010 по 25.08.2013 (п. 4.1. договора).

В соответствии с п. 4.2. договора арендная плата, действующая в течение 2011 года, устанавливается в размере, указанном в приложении № 2 к договору, и составляет 1 175 742 руб. 86  коп., а в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора.

В соответствии с п. 4.5 договора в случае централизованного изменения цен и тарифов, сроков уплаты, изменения методики расчетов арендных платежей, изменения нормативной цены на землю на основе оценочного зонирования территории, кадастровый стоимости, базовых ставок арендной платы, а также изменения нормативных актов Российской Федерации, Пермского края, города Перми, регулирующих исчисление размера арендной платы и вида деятельности арендатора, арендодатель вправе изменить размер арендной платы, сроки уплаты в бесспорном и одностороннем порядке.

26.08.2010 указанный земельный участок передан арендодателем арендатору по акту (л.д. 75).

08.11.2011 произведена государственная регистрация договора аренды (л.д. 93, оборот).

21.10.2011 на основании распоряжения Департамента земельных отношений администрации города Перми от 27.06.2011 №1181 между Департаментом (арендодатель) и ОАО «Пермский завод силикатных панелей»  (арендатор) заключен договор аренды земельного участка   № 040-11Л, в соответствии с которым истцу во временное пользование на условиях аренды передан земельный участок общей площадью 1591 кв.м., с кадастровым номером 59:01:44 1 0142:10, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Пермь,  Ленинский район, ул.Луначарского, 15, для строительства многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, магазинами и подземной автостоянкой  (п. п. 1.1, 1.2. договора, л.д. 103-106).

Срок действия договора установлен с 26.08.2010 по 25.08.2013 (п. 4.1. договора).

В соответствии с п. 4.2. договора арендная плата, действующая в течение 2011 года, устанавливается в размере, указанном в приложении № 2 к договору, и составляет 600 708 руб. 70  коп., а в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора.

В соответствии с п. 4.5 договора в случае централизованного изменения цен и тарифов, сроков уплаты, изменения методики расчетов арендных платежей, изменения нормативной цены на землю на основе оценочного зонирования территории, кадастровый стоимости, базовых ставок арендной платы, а также изменения нормативных