Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по делу n А60-42075/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса. В указанном в  п. 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2  ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом  «О государственном кадастре недвижимости» (п. 4  ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

В материалах дела отсутствуют доказательства нахождения на  земельном участке площадью 1770 кв.м. принадлежащих истцу на праве собственности объектов недвижимого имущества, а значит и доказательства наличия у истца исключительного права на приобретение земельного участка в аренду или в собственность в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявления истца от 03.11.2009 и от 21.04.2010 не являются заявлениями, указанными в ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку не содержат предусмотренных указанной статьей сведений.

Кроме того, поскольку земельный участок площадью 1770 кв.м.  не является свободным, он не может быть предоставлен в порядке ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что приказ от 15.04.2011 №609-кп и действия по его изданию противоречат указанным правовым нормам, нарушают право истца на использование земельного участка или право на предоставление земельного участка в аренду или в собственность.

Довод истца о том, что схема утверждена без учета того, что  ранее истцу предоставлен в аренду земельный участок большей площадью, отклонен, поскольку указанный в постановлениях главы города Нижний Тагил от 03.10.2006 № 1115 и от 17.11.2006 № 1289 земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, договор аренды указанного земельного участка с истцом не заключен.

Также истец по указанным выше основаниям оспаривает законность выбора предпринимателю Уткину М. А.  для строительства земельного участка площадью 76 кв.м. и утверждения схемы расположения указанного  земельного участка на кадастровом плане территории.

В силу п. 1 ст. 31  Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 5, 6 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 Положения о межведомственной комиссии по выбору земельных участков под строительство объектов на территории муниципального образования город Нижний Тагил, утвержденного постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 07.10.2010 № 2228, межведомственная комиссия по выбору земельных участков для строительства объектов на территории муниципального образования город Нижний Тагил является постоянно действующим коллегиальным (совещательным) органом, уполномоченным главой города для рассмотрения возможности размещения объектов строительства производственного, коммунального, жилищно-бытового и гражданского назначения и выбору земельных участков с учетом перспективы использования территории муниципального образования город Нижний Тагил в соответствии с градостроительными, социальными, экономическими, экологическими и иными условиями, независимо от ведомственной подчиненности застройщиков, источников финансирования и сметной стоимости строительства.  Комиссией принимается одно из следующих решений: рекомендовать Администрации города оформить акт выбора земельного участка и схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории; рекомендовать Администрации города отказать в выборе земельного участка для строительства с указанием причины (причин) отказа (п. 18 Положения).

Из материалов дела не следует, что выбор земельного участка предпринимателю Уткину М. А. для строительства и утверждение схемы расположения земельного  участка площадью 76 кв.м. на кадастровом плане территории произведены с нарушением указанных правовых норм, прав истца как землепользователя. В материалах дела отсутствуют доказательства обращения истца за утверждением схемы расположения того же земельного участка, а также нахождения на земельном участке площадью 76 кв.м. принадлежащего истцу объекта недвижимости. В основании требований истец не указывает, что произошло наложение земельного участка  площадью 1770 кв.м. и земельного участка площадью 76 кв.м., предоставленного  предпринимателю Уткину М. А. в аренду.

         Учитывая изложенное,  оснований для удовлетворения требований истца в данной части также не имеется.

Истцом заявлено требование о признании недействительным договора аренды земельного участка от 04.05.2012 № 68в-2012, заключенного между муниципальным образованием «город Нижний Тагил» и предпринимателем Уткиным М.А.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Стороной договора аренды является Уткин М. А. Между тем, требование о признании договора  аренды недействительным заявлено только к одной стороне договора -  Администрации  г. Нижнего Тагила, что исключает возможность оценки указанного договора на предмет его законности.

Иск о признании сделки недействительной не может быть удовлетворен в случае, если одна из сторон сделки не привлечена в качестве ответчика. Это обусловлено большим объемом процессуальных прав и большим объемом возлагаемых обязанностей у ответчика по сравнению с третьим лицом.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований судом первой инстанции  отказано правомерно.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя апелляционной жалобы на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 февраля 2013 года по делу № А60-42075/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

               Ю.А. Голубцова

Судьи

                   Г.Л. Панькова

                       Л.А. Усцов