Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013 по делу n А60-45499/2012. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

граждан на получение бесплатного жилья было провозглашено федеральным законом, расходные обязательства возникают именно у Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1069, 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

По смыслу указанных норм права, при рассмотрении судом данных исковых требований доказыванию подлежат факт ненадлежащего исполнения Российской Федерацией своих обязанностей, наличие и размер причиненного гражданину или юридическому лицу вреда, причинная связь между этими действиями (бездействием) и причиненным вредом.

Судом апелляционной инстанции установлено, что истец выполнил свою обязанность по предоставлению жилого помещения семье инвалиду, однако федеральный орган государственной власти встречную обязанность не выполнил, расходы на исполнение названных полномочий истца за счет средств казны Российской Федерации не компенсировал.

Российской Федерацией  в лице министерства РФ не представлено доказательств того, что ответчиком субъекту РФ – Свердловской области в лице министерства финансов Свердловской области или органу местного самоуправления в 2012 году были выделены финансовые средства на реализацию полномочий, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть на обеспечение жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005.

Поскольку исполнение судебных решений не должно ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов, обязанность государства по возмещению указанных расходов обусловлена самим фактом предоставления жилых помещений определенным в законе лицам.

Истец выполнил свою обязанность по предоставлению жилого помещения семье инвалида.

С учетом изложенного, иск следует удовлетворить.

Денежные средства в сумме 2 891 000 руб., уплаченные истцом за приобретенное жилое помещение, подлежат компенсации последнему за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации.

Довод заявителя жалобы о том, что истцом не доказана предъявленная к возмещению сумма расходов в размере 2 891 000 руб., отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами.

В удовлетворении иска к Министерству Финансов Свердловской области следует отказать на основании установленных выше фактических обстоятельств по делу.

Также следует отказать в удовлетворении иска к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области на основании следующего.

Согласно Положению "О федеральном казначействе", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703, органы федерального казначейства являются юридическими лицами, имеют самостоятельные сметы расходов (пункт 11 Положения) и финансируются за счет средств федерального бюджета (пункт 10 Положения).

Федеральное казначейство как самостоятельный федеральный орган исполнительной власти существует с 01.01.2005.

Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета (пункт 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703).

В соответствии с пунктом 5.13 указанного Положения Федеральное казначейство обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, и не обладает правом самостоятельного распоряжения денежными средствами указанных органов.

Таким образом, не являясь ни казной, ни соответствующим органом, уполномоченным выступать от имени казны, Управление Федерального казначейства по Свердловской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 января 2013 года по делу № А60-45499/2012 отменить.

Иск удовлетворить.

Взыскать за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации в пользу Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа (ИНН 6654007380, ОГРН 1026602231380) денежные средства в сумме 2 891 000 (два миллиона восемьсот девяносто одна тысяча) рублей – расходы, связанные с выплатой денежных средств на приобретение жилья семье инвалида.

В удовлетворении исковых требования к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области и Министерству Финансов Свердловской области отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его принятия, через Арбитражный суд  Свердловской области.

Председательствующий

С.Н.Полевщикова

Судьи

С.Н.Сафонова

Г.Н.Гулякова