Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2013 по делу n А60-1587/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из: а) бухгалтерского баланса; б) отчета о прибылях и убытках; в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами; г) аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии; д) пояснительной записки.

Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» с 01.01.2013 признан утратившим силу Федеральный закон от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Положениями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в состав бухгалтерской отчетности не включены поименованные в пунктах «г», «д» ч.2 ст.13 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» документы.

Письмом Министерства финансов Российской Федерации №ПЗ-10/2012 «О вступлении в силу с 1 января 2013г. Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» разъяснено, что с 01.01.2013 аудиторское заключение о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и заключение ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающее достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также пояснительная записка не входят в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральный закон от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» улучшил положение общества, поскольку на дату рассмотрения дела в суде публичная обязанность, за нарушение которой общество было привлечено к административной ответственности, отменена.

Доказательств того, что оспариваемое постановление исполнено, в материалах дела не имеется, обратное административным органом не доказано, несмотря на то, что в апелляционной жалобе изложены доводы о применении в споре ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.

Таким образом, положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ подлежали применению судом первой инстанции при разрешении настоящего спора.

На основании изложенного оспариваемое постановление от 11.12.2012 №62-12-458/ПН является незаконным и подлежит отмене (ч. 2 ст. 211 АПК РФ), решение суда первой инстанции следует отменить в связи с неприменением закона, подлежащего применению.

Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, ч.ч. 1, 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

       Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 марта 2013 года по делу № А60-1587/2013 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском Федеральном округе от 11 декабря 2012 года №62-12-458/ПН о привлечении открытого акционерного общества «Форест» к административной ответственности, предусмотренной ч.9 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.Ю.Ясикова

Судьи

Е.Е.Васева

Л.Ю.Щеклеина