Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 по делу n А60-28849/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4601/2013-АК

г. Пермь

24 мая 2013 года                                                              Дело № А60-28849/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 мая 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей                                 Сафоновой С.Н., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО "Завод Медсинтез"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 13 марта 2013 года

по делу № А60-28849/2012,

принятое судьей Ивановой С.О.,

по заявлению ООО "Завод Медсинтез" (ОГРН 1026601726315, ИНН 6629012040)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 17)

о признании ненормативных правовых актов недействительными,

установил:

ООО "Завод Медсинтез" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 17) (далее - фонд) от 16.05.2012 № 57С и требования от 15.06.2012 № 57.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.03.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало его в порядке апелляционного производства.

В обоснование жалобы общество обращает внимание, что акт выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 19.04.2012 № 117С не содержит документально подтвержденных сведений о фактах нарушений законодательства РФ о страховых взносах. Установочная часть оспариваемого решения № 57С также не содержит обстоятельств совершенного заявителем правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Сведения, свидетельствующие о нарушении заявителем законодательства РФ о страховых взносах, выявленные в ходе выездной проверки, не описаны, а также не поименованы документы, подтверждающие нарушение обществом законодательства РФ о страховых взносах. Таким образом, поскольку оспариваемое решение № 57С по своему содержанию не соответствует положениям п. 9 ст. 39, ст. 40 Закона-212, то его, по мнению общества, нельзя считать обоснованным, а значит, и правомерным. При этом материалы дела не содержат доказательств направления уведомления о вызове общества к 10 часам 15.05.2012 для рассмотрения материалов проверки. Таким образом, вывод суда первой инстанции об уведомлении общества о месте и времени рассмотрения именно акта № 117С не подтверждается материалами дела. Обстоятельства совершенного обществом правонарушения изложены в решении не так как были установлены в ходе проверки.

Суд первой инстанции, разрешая дело, неправомерно не установил, обстоятельства, смягчающие ответственность общества за совершение правонарушения. Общество считает, что такими обстоятельствами могут быть совершение правонарушения впервые, отсутствие прямого умысла, отсутствие тяжких последствий.

Общество, просит отменить полностью решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.03.2013 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Фонд в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

От общества, фонда в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, фондом в отношении общества проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Результаты проверки отражены в акте от 19.04.2012 №117С.

В указанном акте зафиксированы факты занижения обществом базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ в результате неполной уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ввиду необоснованного включения в расходы сумм, произведенных с нарушением требований законодательства, в том числе на погребение, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам, оплате четырех дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами, излишней выплаты пособий по временной нетрудоспособности бывшим сотрудникам организации, с которых нет возможности произвести удержание.

16.05.2012 фондом вынесено решение №57С о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов.

Указанным решением общество привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного страхования» (далее Федеральный закон №212-ФЗ) в виде штрафа в размере 394 рубля 31 копейка. Кроме того, обществу предложено уплатить недоимку в сумме 1971 рубль 56 копеек.

15.06.2012 заинтересованным лицом в адрес общества выставлено требование №57.

Не согласившись с указанными решением и требованием, общество обратилось в арбитражный суд.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из правомерности оспариваемого решения в связи с доказанностью факта осуществления выплат с нарушением действующего законодательства, отметив при этом соблюдение фондом процедуры его вынесения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 212 Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы являются органом контроля за уплатой страховых взносов.

На основании решения директора Филиала № 17 Отделения Фонда, выездная проверка в отношении общества проводилась по четырем направлениям: 1) проверка расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в фонд (акт выездной проверки № 117 с с); 2) проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (акт выездной проверки №117-Р); 3) проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (акт выездной проверки № 117 С); 4) документальная выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (акт выездной проверки 117 Н/С).

Порядок проведения выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлен ст. 33 - 39 ФЗ № 212.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 ФЗ № 212 целью выездной проверки является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

14.02.2012 решение о проведении указанной выездной проверки было вручено руководителю общества Подкорытову А.Б. (л.д. 64).

В ходе проведения проверки фондом были установлены следующие нарушения.

Обществом в 2010-2011 г.г. произведены с нарушением действующего законодательства и не приняты страховщиком к зачету расходы по обязательному социальному страхованию.

В сумме 50341.1 1 руб.. из них: пособие на погребение в сумме 38 400 рублей, поскольку указанные выплаты произведены с нарушением п. 2 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 - ФЗ (далее - ФЗ № 8) «О погребении и похоронном деле» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008).

Так, в соответствии с названным федеральным законом выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего.

Согласно реестру получателей страхового обеспечения за 2010-2011 г.г. представленной страхователем для проверки, организацией произведены расходы на социальное пособие на погребение в сумме 48000 рублей.

В соответствии с п. 84 Методических указаний в бухгалтерии страхователя должны храниться на каждого получателя: а) заявление о назначении пособия; б) справка о смерти (оригинал), выданная органами ЗАГСа.

Обществом к проверке представлены документы, подтверждающие расходы в сумме 9 600 рублей.

При этом, документов, подтверждающих правомерность выплаты пособия на погребение в сумме 38 400 рублей, обществом не представлено.

Следовательно, указанные расходы произведены обществом с нарушением п. 2 ст. 10 ФЗ № 8, то есть, выплачены лицам, которые, во-первых, продолжают работать, и не являются умершими, во-вторых, выплата пособия произведена в связи со смертью совершеннолетнего члена семьи.

Пособие по временной нетрудоспособности в сумме 4 207 руб. 19 коп., выплаченных Пановой С. А., Кабановой А. С. Сафоновой Т. Д. в 2010-2011г.г.

Указанные расходы не приняты к зачету по причине того, что при выплате пособия нарушено положение п.1. ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее ФЗ № 255) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. от 24.07.2009).

Пособие по беременности и родам в сумме 7 733 руб. 92 коп. Указанные расходы в нарушении ст. 13 Федерального закона № 255 не подтверждены документально.

Так, согласно реестру получателей страхового обеспечения за 2011год обществом выплачены пособия по беременности и родам на сумму 241 721 руб. 04 коп. Однако в расчетной ведомости (форма 4 - ФСС) за 2011 год, предоставленной обществом в Филиал № 17 ГУ - СРО ФСС РФ. отражено расходов по указанному виду пособия на сумму 249 454 руб. 96 коп. Следовательно, сумма расходов, указанная в расчетной ведомости формы 4-ФСС за 2011 год, превышает сумму фактически понесенных расходов на выплату страхователем пособия по беременности и родам на 7 733 руб. 92 коп.

Названные нарушения отражены в акте № 117-Р от 19.04.2012.

Исходя из положений ч. 1 ст.7 Закона N 212-ФЗ, объектом обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Статьей 9 ФЗ № 212 установлен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, перечисленные в ст. 2 ФЗ № 255. В соответствии с ч. 4 ст. 2 названного Закона застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 19.05.199 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Федеральным законом от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Если выплаты страхового обеспечения произведены с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов (либо при отсутствии соответствующих документов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов), их нельзя признать выплатами по страховому обеспечению. Соответственно, они не подлежат исключению из облагаемой базы (п. 1 ч.1 ст.9 ФЗ № 212).

В соответствии с письмом Минздравсоцразвития России от 30.08.2011 № 3035-19 суммы начисленных работнику выплат (по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), которые не приняты к зачету территориальным органом ФСС. подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с Законом № 212 ФЗ на общих основаниях.

Также в результате проверки установлено занижение страхователем базы для начисления страховых взносов в сумме 17643 руб. 15 коп. в том числе: сумма в размере 10 675 руб. 97 коп. - оплата четырех дополнительных дней по ходу за детьми-инвалидами.

Указанная выплата подлежит обложению страховыми взносами с 2010г. в связи с введением в действие Федерального закона № 212-ФЗ. согласно разъяснениям Фонда социального страхования РФ, отраженных в письме ФСС РФ от 17.11.2011 № 14-03-11/08-13985.

Сумма в размере 6 967 руб. 18 коп. излишне выплаченная сумма пособий по временной нетрудоспособности бывшим сотрудникам организации, с которых нет возможности и произвести удержания.

Таким образом, по результатам проведенной