Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 по делу n А50-16676/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-242/2013-ГК

г. Пермь

23 мая 2013 года                                                   Дело № А50-16676/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Скромовой Ю. В.,

судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,      

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коржевой В.А.,

при участии:

от истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю – Баев А.Н. (удостоверение, доверенность от 10.01.2013 № 05),

от ответчика -  Негосударственного образовательного  учреждения дополнительного профессионального образования "Пермский региональный центр ДОСААФ Росии" - Смертина Л.Н. (доверенность от 28.12.2012),  

от третьего лица – Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю – Каминская К.Б. (удостоверение, доверенность от 17.01.2013),

иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации  по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда  Пермского края от 20 февраля 2013 года

по делу № А50-16676/2012,

принятое судьей Трубиным Р.В.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Пермский региональный центр ДОСААФ России», Обществу с ограниченной ответственностью «МИР 25»,

третьи лица: Департамент земельных отношений администрации г. Перми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю

о признании права собственности, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю  (далее – территориальное управление)  обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311908:59 площадью 9737 кв.м и истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311908:58 площадью 3315 кв.м, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Бульвар Гагарина, 74 (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Протокольным определением суда от 20.11.2012 Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление МВД по ПК) исключено из числа ответчиков по делу и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Протокольным определением суда от 27.11.2012 года в соответствии со ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  ненадлежащий ответчик Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Пермского края заменен надлежащим - Негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Пермский региональный центр ДОСААФ России» (далее – НОУ ДПО «Пермский региональный центр ДОСААФ России»); а также в соответствии со ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечен соответчик общество с ограниченной ответственностью  «МИР 25» (далее – общество «МИР 25»).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.02.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, территориальное управление и Главное управление МВД РФ по ПК направили апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Территориальное управление в жалобе указывает на несогласие с выводом суда о том, что право собственности на спорное имущество может возникнуть исключительно в долях, пропорциональных площади, расположенных  на нем объектов недвижимости, принадлежащих Российской Федерации и негосударственному учреждению. Ссылаясь на п.2 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», указывает, что земельный участок с 01.07.2006 являлся собственностью  субъекта Российской Федерации – Пермской области (Пермского края). При этом с учетом позиции ВАС РФ, выраженной в постановлении  Президиума ВАС РФ от 18.09.2012 № 3333/12, он не подлежал передаче в собственность Пермской краевой общественной организации РОСТО (ДОСААФ) ни в виде доли в праве собственности пропорционально площади недвижимого имущества, принадлежащего этому лицу, ни тем более в полном объеме, поскольку указанная сделка нарушает положения ст. 6, 10, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того указывает, что собственником земельного участка являлся субъект Российской Федерации, следовательно договор заключен неуполномоченным лицом. Считает, что с 01.03.2011  собственником спорного земельного  участка является Российская Федерация, так как  в соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона «О полиции» все используемые полицией земельные участки являются федеральной собственностью. Однако в нарушение законодательства спорный земельный участок департаментом  земельных отношений администрации г.Перми продан  РОСТО (ДОСААФ) на основании договора купли –продажи от 23.10.2008 № 121-8, который в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным. Кроме того указывает, что спорный земельный участок сформирован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311908:31 площадью 13052, 45 кв.м, который является федеральной собственностью и из владения Российской Федерации никогда не выбывал. Считает неправомерным довод суда о том, что договор купли – продажи, заключенный между НОУ ДПО «Пермский региональный центр  ДОСААФ России» и обществом «МИР 25», никем не оспорен, так как договор является ничтожной сделкой, оспаривание которой не является обязательным.

МВД РФ по ПК в апелляционной жалобе также указывает, что договор купли – продажи от 23.10.2008 № 121-8 является ничтожной сделкой. Поскольку недвижимое имущество (нежилые помещения площадью 2540, 40 кв.м (лит. А) и гараж площадью 212 кв.м (лит. Б), расположенное по адресу: г.Пермь ул. Б.Гагарина, 74, является собственностью Российской Федерации, следовательно, земельный участок, на котором расположены данные объекты, является собственностью Российской Федерации.

НОУ ДПО «Пермский региональный центр ДОСААФ России» с доводами апелляционных жалоб не согласно, направило отзыв, в котором просит решение суда от 20.02.2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. Ссылаясь на п.2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.01.2001 № 137 – ФЗ указывает, что собственником здания также является и ответчик, поэтому отсутствуют основания для отнесения всего земельного участка к собственности Российской Федерации. Кроме того спорный земельный участок ответчиком был приобретен  по договору купли – продажи задолго до передачи части здания в федеральную собственность. Считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.

Управление Росреестра направило письменный отзыв, в котором указало, что в настоящее время в ЕГРП право собственности в отношении  недвижимого имущества (нежилые помещения общей площадью 2540, 40 кв.м (лит. А) и гараж площадью 212 кв.м (лит. Б), расположенного по адресу: г.Пермь ул. Б.Гагарниа, 74, зарегистрировано за Российской Федерацией. На основании распоряжения территориального управления от 12.03.2013 № 137-р и акта приема – передачи от 12.03.2013 внесена запись о государственной регистрации права оперативного управления за Управлением МВД РФ по ПК. В отзыве также просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

Департамент земельных отношений администрации г.Перми с доводами  жалоб  не согласен, направил письменный отзыв, в котором  также указывает, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты права. Кроме того в отзыве просит  провести судебное заседание в отсутствие его представителя.

Общество «МИР 25» с доводами апелляционных жалоб не согласно, направило отзывы, в которых указывает, что истец никогда не владел и не владеет  ни земельным участком площадью 13 052, 45 кв.м, ни выделенными из него участками площадью 9 737 и 3 315 кв.м, а его право собственности на часть  помещений возникло на основании добровольной передачи помещений из собственности субъекта Российской Федерации в собственность Российской Федерации только в 2011 году, поэтому вывод суда об избрании истцом ненадлежащего способа защиты является верным. Кроме того считает что общество «МИР 25» является добросовестным приобретателем, а истцом в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны обстоятельства для истребования имущества из чужого незаконного владения в соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Пермского горисполкома об отводе земельного участка от 03.03.1983 № 79, акта на землепользование от 15.11.1973 № 4686 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля Пермскому обкому ДОСААФ выдано разрешение от 25.03.1983 № 29 на производство строительно-монтажных работ по первому этапу 5-7-этажного кирпичного здания объединенной технической школы и гаража на 30 спецавтомашин по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, бульвар Гагарина, 74.

Решением малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 20.05.1993 № 680 в областной собственности закреплены объекты недвижимости, находящиеся на территории г. Перми, для включения в реестр государственной собственности, в частности: строящееся здание областного комитета ДОСААФ, расположенное в г. Перми по бульвару Гагарина, д. 74.

Пермская объединенная техническая школа (количество учащихся – 620 человек, общая площадь 6379,3 кв. м) и гараж на 30 автомашин (общая площадь 1702,7 кв. м) РОСТО приняты в эксплуатацию по акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 19.12.1997.

Как следует из регистрационного удостоверения от 16.01.1998, выданного муниципальным учреждением «Бюро технической инвентаризации» г. Перми, домовладение № 74 по бульвару Гагарина Свердловского района, состоящее из четырехэтажного кирпичного здания школы РОСТО площадью 6379,3 кв. м и одноэтажного бетонного гаража площадью 1702,7 кв. м, зарегистрировано на праве собственности общественных организаций и находится в оперативном управлении у Пермской областной технической школы N 2 областной ОСТО на основании постановления администрации г. Перми от 20.06.1997 № 953, акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 19.12.1997 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 26.12.1997 № 255.

Постановлением губернатора Пермской области от 07.07.1998 № 254 в государственной собственности области закреплено здание административного корпуса и четвертый этаж учебного корпуса Пермской объединенной технической школы Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) площадью 2471,4 кв. м и два бокса гаража площадью 240 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, бульвар Гагарина, д. 74, строительство которых профинансировано из областного бюджета. Данным постановлением Комитету по управлению государственным имуществом Пермской области предписано включить названные объекты в реестр областной собственности и передать их в безвозмездное пользование Управлению внутренних дел Пермской области сроком на 10 лет по договору (п. 2 постановления).

По состоянию на май 2008 года существовала регистрация права собственности Пермской краевой общественной организации «РОСТО» на все здание школы РОСТО, назначение – нежилое, 4-этажное с техническим и цокольным этажами, общей площадью 6494,4 кв. м, литера А, находящееся по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, д. 74 (свидетельство о государственной регистрации права от 07.04.2008 № 59 БА 0869563) и здание гаража, назначение – нежилое, 1-этажное, общей площадью 1702,7 кв. м, литера Б, расположенное по тому же адресу (свидетельство от 07.04.2008 № 59 БА 0869564). В качестве основания регистрации права на оба объекта указаны: акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 19.12.1997; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 26.12.1997 № 255 и права собственности субъекта Российской Федерации – Пермского края – на нежилое помещение общей площадью 2540,4 кв. м, этажи 1, 2, 3, 4, цокольный, расположенное по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, д. 74 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.05.2008 № 59 БА0871429), и помещение гаража, назначение нежилое, площадью 212 кв. м, этаж 1, на поэтажном плане № 3, расположенное по тому же адресу (свидетельство о государственной регистрации права от 08.05.2008 № 59 БА0871430). В качестве основания регистрации права собственности на поименованные объекты указано постановление Губернатора Пермской области от 07.07.1998 № 254.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 по делу № А50-14726/2008 Пермской краевой общественной организации «Российская общественная организация – РОСТО (ДОСААФ)» отказано в удовлетворении требований о признании недействительными постановления Губернатора Пермской области от 07.07.1998 № 254 «О закреплении в государственной областной собственности административного корпуса и 4 этажа учебного корпуса Пермской объединенной технической