Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 по делу n А50-16676/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

школы РОСТО»; распоряжения Губернатора Пермской области от 26.05.2000 № 291-р «О внесении изменений в постановление Губернатора Пермской области от 07.07.1998 № 254»; зарегистрированного права собственности Пермского края на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, 74: помещение общей площадью 2 540,4 кв. м, литера А и гараж площадью 212 кв. м литера Б; исключении записи о регистрации права собственности Пермского края на указанные объекты недвижимого имущества из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением суда от 04.09.2009, вступившим в законную силу 27.10.2009, Пермской краевой общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действия регистрирующего органа по проведению регистрации и выдаче свидетельств о государственной регистрации права собственности Пермского края на учреждение площадь 2540,40 кв.м и гараж площадь 212 кв.м, расположенные по адресу: Бульвар Гагарина, 74, Свердловский район, г. Пермь.

Вступившим в законную силу 31.03.2010 решением Арбитражного суда Пермского края от 16.12.2009 по делу № А50-19117/2009 частично удовлетворен иск Агентства по управлению имуществом Пермского края. Судом признано несуществующим право собственности краевой организации РОСТО на нежилые помещения (цокольный, первый, второй, третий и четвертый этажи) площадью 2540,4 кв. м, расположенные в здании школы РОСТО по адресу: г. Пермь, бульвар Гагарина, д. 74, и помещение гаража площадью 212 кв. м, расположенное по тому же адресу.

На основании приведенного выше решения суда, Управлением Росреестра по Пермскому краю в ЕГРП внесены изменения в части описания здания школы РОСТО: в графе «площадь» с 6494,4 кв.м на 3954 кв.м, в графе «наименование» с «здание» на «часть помещения», в графе «тип объекта недвижимости» с «здание, сооружение» на «помещение».

Аналогично внесены изменения в ЕГРП в отношении здания гаража: в графе «площадь» с 1702,7 кв.м на 1490,7 кв.м, в графе «наименование» с «здания гаража» на «часть здания гаража», в графе «тип объекта недвижимости» с «здание, сооружение» на «помещение».

10.06.2011 территориальным управлением принято распоряжение № 108-р, которым утвержден перечень имущества, находящегося в собственности Пермского края и передаваемого в собственность Российской Федерации. В перечне передаваемого имущества указано недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Пермь, бульвар Гагарина, д.74 – нежилое помещение общей площадью 2540,4 кв.м, этажи 1, 2, 3, 4, цокольный, лит.А и помещение гаража общей площадью 212 кв.м, этаж 1, на поэтажном плане № 3. Имущество передано Агентством по управлению имуществом Пермского края территориальному управлению по акту приема-передачи.

По договору купли-продажи от 23.12.2008 № 121-08 Департамент земельных отношений администрации г. Перми (продавец) передал в собственность Пермской краевой общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» (покупатель) земельный участок площадью 13052,45 кв. м с кадастровым № 59:01:4311908:31, расположенный по адресу: г Пермь, бульвар Гагарина, 74, предназначенный под 4-х этажное здание школы РОСТО с техническим и цокольным этажами (т 1, л.д. 70). Договор заключен на основании приказа департамента от 10.11.2008 № 1654-з, принятого в соответствии со ст. 28, 36, 45,53 Земельного кодекса Российской Федерации  (т.1, л.д. 98).

В результате совершения сделки собственником поименованного участка стало Негосударственное  образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Пермский региональный центр ДОСААФ России» (свидетельство о регистрации права т. 2, л.д. 52-55).

24 июля 2012 года данный земельный участок ликвидирован в связи с образованием двух земельных участков с кадастровым номером 59:01:4311908:59 площадью 9737 кв.м и с кадастровым номером 59:01:4311908:58 площадью 3315 кв.м, последний по договору купли-продажи от 12.09.2012 отчужден обществу «МИР 25»  (т. 2, л.д. 56-60).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, территориальное управление указало, что спорный участок (единый, а в последующем в разделенном виде) является федеральной собственностью, поскольку на нем расположен объект недвижимости, относящийся к федеральной собственности. Неделимый участок, на котором расположено здание, часть помещений в котором принадлежат на праве собственности частным лицам, а часть находятся в публичной собственности, не может быть предан в собственность частному субъекту.  Ввиду чего территориальное управление просило признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311908:59 площадью 9737 кв.м и истребовать из чужого незаконного владения общества «МИР 25» земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311908:58 площадью 3315 кв.м.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что по смыслу п. 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) с иском о признании права может обратиться лицо, считающее себя собственником имущества, которое находится в его владении.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что недвижимым имуществом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311908:59 площадью 9737 кв.м. на праве собственности владеют: ответчик ДОСААФ (часть здания общей площадью 3954 кв.м, гараж 1490, 7 кв.м., расположенные по адресу г.Пермь, Бульвар Гагарина, 74) и истец (часть здания общей площадью 2540,4 кв.м и помещение гаража общей площадью 212 кв.м, этаж 1, на поэтажном плане № 3, расположенного по адресу г.Пермь, Бульвар Гагарина, 74).

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311908:59 находится в пользовании как истца, так и ответчика ДОСААФ в размерах, пропорциональных долям владения недвижимостью, расположенной на указанном земельном участке. В связи с чем, требования истца о признании права собственности на весь земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311908:59 являются неправомерными.

Кроме того, суд указал, что признание права на участок с кадастровым номером 59:01:4311908:59 является ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

Апелляционный суд полагает, что решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, а требования территориального управления о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311908:59 площадью 9737 кв.м подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу п. 2 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Таким образом земельный участок, на котором располагался объект недвижимого имущества, являющийся собственностью Пермского края, относился к собственности субъекта Российской Федерации – Пермского края в силу прямого указания в законе.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации  при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

С учетом изложенного при переходе права собственности на объект недвижимости от Пермского края к Российской Федерации, к последней перешло бы и право собственности на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

В постановлении N 10/22 сформулирован подход к разрешению споров о признании права.

Согласно пунктам 58 и 59 постановления N 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что земельный участок  с кадастровым номером 59:01:4311908:59, на котором расположены объекты недвижимости как истца, так и ответчика, находится в пользовании указанных лиц. Данный участок никогда не выбывал из владения собственника объекта недвижимости, расположенного на нем – первоначально Пермского края, в настоящее время Российской Федерации.

Доказательств того, что этот участок делимый и может быть сформирован отдельно под объект недвижимости Российской Федерации и отдельно под объект недвижимости Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пермский региональный центр ДОСААФ России», материалы дела не содержат.

Поскольку в момент отчуждения земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации на этом участке находился объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности Пермскому краю, следовательно земельный участок не мог быть приватизирован собственником иной части этого здания в единоличную (частную) собственность.

При этом довод ответчика о том, что на момент заключения договора купли-продажи на всё здание было зарегистрировано право собственности Пермской краевой общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)», следовательно, она вправе была выкупить этот участок, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку на момент заключения договора от 23.12.2008 существовала регистрация и права собственности Пермского края на часть здания, при этом общественная организация об этом знала (дело № А50-14726/08).

Кроме того, принимая во внимание, что участок под объектом недвижимости являлся собственностью Пермского края, орган местного самоуправления не вправе был им распоряжаться (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Недействительная сделка не влечет правовых последствий, кроме тех, которые связны с её недействительностью (ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку в настоящее время у Российской Федерации имеется на праве собственности объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311908:59, и Российская Федерация владеет этим участком, требования территориального управления о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311908:59 являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В части требований об истребовании у общества «МИР 25» земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311908:58 площадью 3315 кв.м отказ в удовлетворении требований следует признать правомерным в силу следующего.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По смыслу данной статьи лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Свое право на участок с кадастровым № 59:01:4311908:58 площадью 3315 кв.м территориальное управление обосновывает аналогичным образом, вместе с тем оснований полгать, что у Российской Федерации возникло право собственности на этот участок в силу закона (ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации), не имеется, поскольку как следует из материалов дела земельный участок, первоначально приобретенный общественной организацией с кадастровым № 59:01:4311908:31, являлся делимым, в результате его раздела образовался участок 59:01:4311908:59, на котором расположен объект недвижимости и который необходим для его эксплуатации, и участок с № 59:01:4311908:58, который использовался и используется самостоятельно (иного суду в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано).

То обстоятельство что участок с кадастровым номером 59:01:4311908:31 (в настоящее время разделенный на участок 59:01:4311908:59 и 58:01:4311908:58) приобретался по договору в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации как единое землепользование не свидетельствует о неделимости этого участка и о том, что для эксплуатации здания (часть которого находится в публичной собственности, а часть в собственности ответчика) необходим весь участок площадью 13 052,45 кв.м. Данное обстоятельства также подтверждается тем, что в настоящее время участок разделен, часть его передана иным лицам, что не препятствует эксплуатации здания его собственниками.

Иных оснований возникновения права собственности Российской Федерации на участок с № 59:01:4311908:58 территориальное управление не представило.

В отсутствие оснований возникновения права собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером 59:01:4311908:58 площадью 3315 кв. м, оснований для удовлетворения виндикационного иска, предъявленного территориальным управлением не имеется. 

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению, требования Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок с кадастровым № 59:01:4311908:59 площадью 9737 кв. м, расположенный по адресу: г. Пермь, б-р Гагарина, 74, следует удовлетворить, в удовлетворении требований об истребовании у общества «МИР 25» земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311908:58 площадью 3315 кв.м судом первой инстанции отказано правомерно, ввиду чего решение в этой части следует оставить без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в сумме 4000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 2000 руб. подлежит взысканию с Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пермский региональный центр ДОСААФ России»