Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 по делу n А50-25124/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6557/2013-АК

г. Пермь

11 июля 2013 года                                                   Дело № А50-25124/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г. Н.,

судей  Савельевой Н.М., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М.,

при участии:

от заявителя ООО "Завод "Торгмаш" (ОГРН 1025900759488; ИНН 5903004654) – Гераськина М.Н., паспорт, доверенность от 12.02.2013;

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми (ОГРН 1025900760984; ИНН 5903006323) – Красавина К.В., паспорт, доверенность от 01.09.2011;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя  ООО "Завод "Торгмаш"

на решение Арбитражного суда Пермского края от 15 апреля 2013 года

по делу № А50-25124/2012,

принятое судьей Байдиной И.В.,

по заявлению ООО "Завод "Торгмаш"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми

о признании недействительным решения,

установил:

ООО «Завод «Торгмаш» (далее – заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г.Перми (далее – Управление, страховщик, заинтересованное лицо) о  признании недействительным решение от 18.09.2012 № 40, вынесенного Управлением по результатам выездной проверки в части доначисления страховых взносов за 2010-2011г.г. на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в сумме 485 602 руб.; на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 52 680 руб.; на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 42 892 руб.; на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 40 610 руб.; начисление соответствующих пеней в следующих размерах: на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в сумме 82 594,72 руб., на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 9 276,41 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6 496,95 руб., на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6 900,92 руб.; штрафа по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в сумме 124 356,80 рублей по трем застрахованным лицам: Морошкина Н.И., Романова Н.А., Шишкина В.И.;  штрафа по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 53 894,0 рублей по трем застрахованным лицам: Морошкина Н.И., Романова Н.А., Шишкина В.И. (с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.04.2013 решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства РФ о страховых взносах и законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.09.2012г. № 40, вынесенное УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г.Перми в отношении ООО «Завод «Торгмаш», признано недействительным в части штрафа, превышающего 50 000 руб., примененного по статье 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», и штрафа, превышающего 25 000 руб., примененного по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», как несоответствующее в этой части положениям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».  Суд обязал  Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества  в указанной части. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит обжалуемое решение отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что обжалуемое решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств по делу. Настаивает, что все произведенные вознаграждения членам Наблюдательного совета не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку выплачены не на основании трудового либо гражданско-правового договоров, предметом которых являлось бы выполнение работ (оказание услуг), а на основании решения Учредителя общества, кроме того, выплачены за счет чистой прибыли.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Управления просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в отношении страхователя проведена выездная проверка с целью проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2011. Одновременно проверена полнота и достоверность представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 01.09.2009 по 31.12.2011.

20.07.2012 по итогам проверки составлен Акт выездной проверки № 069/002/194-2012, 18.09.2012 вынесено решение  № 40 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Основанием для принятия вышеуказанного решения послужил вывод Управления о том, что  в 2010 и 2011г.г. в базу для исчисления страховых взносов не включено ежемесячное вознаграждение, выплаченное трем членам Наблюдательного совета. По мнению Управления, поскольку вышеуказанные выплаты произведены по договорам гражданско-правового характера, то они относятся к объекту обложения страховыми взносами.

Не согласившись с выводами контролирующего органа в отношении доначисления страховых взносов, пени и применения ответственности в виде двух штрафов по эпизодам, связанным с выплатами, произведенными обществом членам Наблюдательного совета Морошкиной Н.И., Романовой Н.А., Шишкиной В.И.,  обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из необходимости включения в базу, облагаемую страховыми взносами, спорных вознаграждений, поскольку исполнение указанными лицами своих обязанностей представляет собой выполнение ими управленческих функций и имеет гражданско-правовую основу, следовательно, является объектом обложения страховыми взносами.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу  п. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков-организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков-организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 ст. 7 настоящего закона, начисленных за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 настоящего закона.

На основании  ч. 2 ст. 9 Закона N 212-ФЗ при оплате организацией расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами, в частности: суточные, фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, расходы по найму жилого помещения. Аналогичный порядок обложения страховыми взносами применяется к выплатам, производимым физическим лицам, находящимся во властном (административном) подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании.

Спорные вознаграждения членам Наблюдательного совета в исчерпывающий перечень выплат, указанный в статье 9 Закона N 212-ФЗ, не включены.

Согласно ст. 2 Закона N 212-ФЗ в целях данного закона услуга - это деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.

В соответствии со ст. 91 ГК РФ высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" по решению общего собрания участников общества членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением указанных обязанностей. Размеры указанных вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания участников общества.

Компетенция органов управления обществом, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени общества определяются в соответствии с Кодексом законом об обществах с ограниченной ответственностью и уставом общества.

С учетом изложенного, деятельность органов управления общества с ограниченной ответственностью регулируются нормами гражданского законодательства, следовательно, эти отношения являются гражданско-правовыми.

Выплата вознаграждения членам совета директоров общества связана с выполнением ими управленческих функций (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2006 N 106 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с взысканием единого социального налога").

Материалами дела подтверждено, что учредителем ООО «Завод «Торгмаш» является Пермская краевая организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее – ПКО ООО ВОИ). Правлением в форме Президиума ПКО ООО ВОИ утверждено Положение о наблюдательном совете ООО «Завод «Торгмаш». В соответствии с пунктом 1.8 названного Положения, по решению учредителя председателю и членам наблюдательного совета в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов наблюдательного совета общества. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением учредителя, т.е. ПКО ВОИ, которое принимается на заседании правления ПКО ООО ВОИ в форме президиума.

Срок полномочий наблюдательного совета 2 года (пункт 1.6 Положения). В компетенцию наблюдательного совета входит не только анализ производственно-хозяйственной деятельности общества, оперативный контроль за выполнением обществом основных производственных показателей при запланированном уровне рентабельности и соблюдением финансовой дисциплины и пр., но и рассмотрение и согласование кандидатур, представленных директором общества на назначение на должности главного инженера, заместителей директора и главного бухгалтера общества, директора представительства или филиала, а также их увольнение с работы (пункт 3.7 Положения).

Письмом от 26.10.2007 председатель ПКО ВОИ Шишкина В.И. уведомила директора ООО «Завод «Торгмаш» об итогах заседания правления в форме президиума. В соответствии с протоколами от 05.11.2003 № 23 и от 26.10.2007 № 66 при заключении договоров с председателем и членами наблюдательного совета ООО «Завод «Торгмаш» ежемесячное вознаграждение установлено в размере двух среднемесячных зарплат по ООО «Завод «Торгмаш» согласно Положению об оплате труда работников. При условии выполнения обществом плановых показателей выплачивается дополнительное вознаграждение в размере 70% от двух среднемесячных зарплат. Начисление и оплату труда председателю и членам наблюдательного совета следует производить за счет средств общества и решено обязать директора общества заключить договоры с членами наблюдательного совета.

В состав наблюдательного совета на период с 17.11.2007 по 17.11.2009, с 18.11.2009 по 18.11.2011 и с 18.11.2011 по 18.11.2013 на приведенных выше условиях вошли Морошкина Н.И. (заместитель председателя ПКО ООО ВОИ), Романова Н.А.(главный бухгалтер ПКО ООО ВОИ) и Шишкина В.И.(председатель ПКО ООО ВОИ). На заседании правления ПКО ООО ВОИ в форме президиума от 26.10.2007 № 66 и от 10.11.2009 № 96 решено поручить директору общества Новикову В.А. заключить договоры с членами наблюдательного совета на каждый из 2-х летних периодов.

Решение правления ПКО ООО ВОИ в форме президиума