Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 по делу n А71-14628/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

оборудованных общедомовыми приборами учета, истец определял на основании показаний приборов учета (ведомости учета параметров теплопотребления, отчеты о потреблении тепловой энергии и теплоносителя, в отношении домов, где приборы учета отсутствуют - с учетом норматива потребления соответствующей коммунальной услуги (расчет истца).

При этом пункт 3 статьи 19 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ) перечисляет случаи, при которых допускается осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

В срок, определенный договором, потребитель обязан представить в энергоснабжающую организацию копию журналов учета тепловой энергии и теплоносителя, а также записи показаний приборов, регистрирующих параметры теплоносителя (п. 9.6 «Правила учета тепловой энергии и теплоносителя», утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от 12.09.1995 № Вк-4936).

Сторонами в п. 2.3.4 договора № 04-УД/К3005 от 01.02.2010 (в редакции судебного акта по делу № А71-7503/2010) предусмотрена обязанность ответчика (абонента) предоставлять истцу (энергоснабжающей организации) ежемесячно в срок до 03 числа месяца, следующего за отчетным, письменный отчет о потреблении тепловой энергии и горячей воды.

В п. 3.4 договора № 04-УД/К3005 от 01.02.2010 (в редакции судебного акта по делу № А71-7503/2010) указано, что при отсутствии коммерческого узла учета тепловой энергии, а также при несоблюдении ответчиком установленных в п. 2.3.4 договора № 04-УД/К3005 от 01.02.2010 сроков предоставления отчетной документации о потреблении тепловой энергии и горячей воды в энергоснабжающую организацию, количество отпущенной тепловой энергии определяется в соответствии с п. 3.2 приложения № 3 к договору.

В п. п. 3.1, 3.2 приложения № 3 к договору № 04-УД/К3005 от 01.02.2010 (в редакции судебного акта по делу № А71-7503/2010) установлено, что ежемесячная сумма текущего платежа за фактически потребленные ресурсы равна стоимости фактически потребленных энергоресурсов по показаниям прибора учета или по результатам применения расчетного метода согласно п. п. 3.4, 3.5 договора; при отсутствии приборов учета оплата потребленных ресурсов производится на основании нормативов потребления услуг на отопление и горячее водоснабжение, утвержденных органами местного самоуправления.

           Проанализировав нормы права, в том числе п. 1 ст. 451, п. 3 ст. 19 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, условия договора, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, пришел  к верному выводу о том, что, несмотря на то, что  спорные МКД оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии, расчет потребления ресурса за спорный период правомерно произведен истцом на основании нормативов потребления, поскольку, как установлено судом, сведения об объеме потребленных коммунальных ресурсов в период с 01.06.2012 по 30.09.2012 переданы ООО «УКС» после истечения установленных договоров сроков. Более того сведения о потреблении согласно установленным узлам учета не передавались ответчиком истцу с декабря 2011 года. В подтверждение указанного довода истцом представлена таблица о динамике представления ответчиком сведений об объемах потребления согласно приборам учета. Доказательств обратного ООО «УК Доверие» не представило.

При этом, доказательств внесения изменений в условия договора в установленном законом порядке, не представлено (ст. 450, 452, 453 ГК РФ), соответственно основания для вывода о том, что срок представления показаний приборов учета истцу изменен, не имеется.

В связи с чем за спорный период ООО «УКС» правомерно производит расчет стоимости потребленных энергоресурсов по нормативам потребления в отсутствие иных сведений о теплопотреблении.

       Кроме того, судом первой инстанции верно указано на то, что порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, которым утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Согласно положениям пункта 2 Правил № 306 «норматив потребления коммунальных услуг» представляет собой месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов, в том числе тепловой энергии, потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета. Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами по инициативе уполномоченных органов или ресурсоснабжающих организаций (пункты 4, 8 Правил).

         Согласно пункту 14 Правил № 307 расчетный период для оплаты коммунальных услуг, в том числе за отопление, устанавливается равным календарному месяцу.

         В пункте 13 приложения к Правилам № 306 при определении норматива отопления необходимое количество тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период домами, не оборудованными приборами учета, делится в формуле на 12 месяцев.

        Аналогичное разъяснение дано в пункте 3 письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2007 № 10087-ЮТ/07, согласно которому потребитель вправе вносить плату за потребленные коммунальные услуги равномерно в течение 12 месяцев в году по 1/12 от годовой нормы.

        Постановлением Администрации г. Ижевска от 25.04.2002 № 184 «О дополнительных мерах социальной защиты населения в связи с реформированием жилищно-коммунального хозяйства» утвержден годовой норматив потребления тепловой энергии для целей отопления – 0,25 Гкал/кв.м. и месячный норматив – 0,021 Гкал./кв.м., что составляет 1/12 утвержденного годового норматива.

        В соответствии с пунктом 1 Рекомендаций по расчету нормативов потребления тепловой энергии на отопление, утвержденных постановлением Администрации г. Ижевска от 10.08.2009 № 746 расчет норматива потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме или жилом доме производится при отсутствии приборов учета. Величина норматива в месяц равна 1/12 годового норматива.

       Таким образом, исходя из положений пункта 2 Правил № 306, пункта 13 приложения к Правилам № 306, пункта 14 Правил № 307, учитывая, что норматив на отопление устанавливается исходя из равных долей в течение всего календарного года, оплата за отопление должна производиться равномерно в течение 12 месяцев.

       Указанный порядок оплаты учитывает общее годовое потребление коммунальных ресурсов. Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку в первое полугодие истцом расчет платы за коммунальные ресурсы производился по нормативам потребления без учета реального потребления согласно показаниям узлов учета, следовательно, вопреки доводам заявителя жалобы, действия истца по начислению платы за коммунальные ресурсы по нормативам в летний период являются законными (учитывая, что доказательств представления в спорный период показаний приборов учета, в установленный договором срок, не представлено, ст. 65 АПК РФ).

Более того, вопреки доводам ответчика, законодательство не освобождает ответчика от обязанности и договором не предусмотрено условие, разрешающее исполнителю коммунальных услуг не предоставлять сведения о показаниях приборов учета (при их наличии) в случае отсутствия потребления (0), в данном случае сведения о таком потреблении (0) также должны быть предоставлены в ресурсоснабжающую организацию. Иного с учетом норм права, а также условий договора не следует.

       По указанным основаниям ООО «УКС» правомерно произвело расчет стоимости коммунальных ресурсов в сентябре 2012 года за весь месяц по нормативу потребления. Суд первой инстанции обоснованно признал правомерным начисление истцом стоимости коммунальных ресурсов за сентябрь 2012 года по нормативу потребления при установке в данном месяце прибора учета, в связи с тем, что в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств того, что им своевременно переданы истцу показания узлов учета. Суду представлено письмо от 26.10.2012, которым ООО «УК Доверие» направило в адрес ООО «УКС» сведения о потреблении за сентябрь 2012 года, между теми, срок представления показаний установлен до 3 числа месяца, следующего за отчетным, при этом показания направлены только 26.10.2012.

Ссылки представителя ответчика, заявленные  в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что показания приборов учета ответчиком направлены (письмо № 291-Т от 27.09.2012) не принимаются, поскольку в данном письме речь идет о показаниях приборов учета только за период  с 15.08 по 14.09.2012, в то время, как по состоянию на 03.10.2012 показания приборов учета за сентябрь 2012 в целом не представлены (ст. 65 АПК РФ).

При этом с учетом положений статьи 544 ГК РФ о том, что оплате подлежит фактически потребленный объем энергоресурсов, стороны по окончании календарного года вправе определить реальный годовой объем энергоресурсов согласно показаниям общедомового прибора учета и произвести корректировку платы за коммунальные ресурсы.

Возражения заявителя относительно необходимости применения к части объектов тарифа, установленного для потребителей, подключенных к магистральным тепловым сетям, а не к распределительным, в связи с чем ООО "УКС" необоснованно предъявлено 267 817 руб. 27 коп., подлежат отклонению как противоречащие материалам дела.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные судебными актами по делу № А71-3323/2012, имеют преюдициальное значение для настоящего дела и в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат повторному доказыванию.

Так в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012 по делу № А50-3322012 установлено, что спорные сети, вопреки доводам ответчика, являются распределительными.

В соответствии с пунктом 4.1 СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети" тепловые сети подразделяются на магистральные, распределительные, квартальные и ответвления от магистральных и распределительных тепловых сетей к отдельным зданиям и сооружениям. Разделение тепловых сетей устанавливается проектом или эксплуатационной организацией.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 30.11.2011 № 17/1 на 2012 год установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ООО "УКС" потребителям города Ижевска, в том числе, потребителям, оплачивающим производство и передачу тепловой энергии по магистральным тепловым сетям, и потребителям, оплачивающим производство и передачу тепловой энергии по распределительным тепловым сетям.

Из договора аренды имущества № 518 от 05.12.2007, заключенного между Управлением имущественных отношений Администрации г. Ижевска (Арендодатель) и ООО "УКС" (Арендатор), следует, что Арендатор принял во временное владение и пользование за плату имущество для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска. Согласно акту приема-передачи имущества № 4 к договору, ООО "УКС" арендует у МО "Город Ижевск" тепловые камеры и тепловые сети, к которым присоединены теплопотребляющие установки многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ответчика.

Таким образом, поскольку по договору аренды имущества № 518 от 05.12.2007 истцу были переданы распределительные сети, следовательно, объекты ответчика подключены именно к распределительным сетям.

Проанализировав положения пункта 4.1 "СНиП 41-02-2003. Тепловые сети", СТО 70238424.27.010.003-2009 "Тепловые сети. Условия создания. Нормы и требования", исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе схемы присоединения трубопроводов к жилым домам от котельных ЦТП, истребованные у ООО "УКС", судом сделан вывод о том, что многоквартирные дома, находящиеся в управлении ответчика, для целей отопления и горячего водоснабжения запитаны от распределительных сетей, находящихся в аренде ООО "УКС". В связи с чем, для конечных потребителей коммунальных услуг, к которым распределение теплоносителя осуществляется после ЦТП, применим тариф, установленный для потребителей, подключенных к распределительным сетям.

Судом первой инстанции правомерно отклонены возражения ответчика о том, что истцом за спорный период стоимость ресурсов, потребленных домами № 21, 25, 27, 29 по ул. Молодежная в г. Ижевске, неправомерно определена по показаниям прибора учета, поскольку должна рассчитываться с применением норматива, со ссылкой на акт, утвержденный 18.10.2012, в   соответствии  с которым узел учета потребления забракован и не допущен к дальнейшей эксплуатации с 15 час. 05 мин. 16.10.2012.

Согласно представленному акту от 18.10.2012, при техническом осмотре приборов узла учета тепловой энергии на объекте ИТП жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. Молодежная, 21, 25, 27, 29, установлен несанкционированный срыв пломб; прибор на момент проверки отсутствует (снят на поверку), вычислитель и преобразователь расхода отсутствуют; датчики температуры стоят на месте, пломбы не сорваны. На основании изложенного узел учета не допускается к дальнейшей эксплуатации с 15 час. 05 мин. 16.10.2012 до устранения причины забракования и повторного допуска.

Однако, данный акт не может быть принят во внимание в целях определения количества потребленного ресурса по спорным МКД в заявленный период на основании нормативов потребления, учитывая, что из акта следует, что узел учета не допускается к дальнейшей эксплуатации с 15 час. 05 мин. 16.10.2012, т.е. доказательств того, данный прибор учета был несправен в спорный период, ответчиком не представлено (ст. 65 АПК РФ), в связи с чем, оснований для не принятия показаний, зафиксированных данным прибором учета в спорном периоде (июня по сентябрь 2012 года), не имеется.

Кроме этого, согласно п. 59 Правил № 354, вступивших в силу с 01.09.2012, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 1 года (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные