Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2013 по делу n А71-1070/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6467/2013-АК

г. Пермь

15 июля 2013 года                                                   Дело № А71-1070/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Васевой Е.Е., Варакса Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лоренцсон Е.А.,

при участии:

от заявителя - ООО "Корнет" (ОГРН 1021801664664, ИНН 1835026931): Хайруллин И.А., паспорт, выписка из решения от 03.03.2013,  

от заинтересованного лица - Удмуртский таможенный пост Пермской таможни  (ОГРН 1025900913884, ИНН 5902290177): Харитонов Д.С., удостоверение, доверенность от 19.09.2012, Шмелева О.Ю., удостоверение, доверенность от 03.07.2013, Терехов П.В., удостоверение, доверенность от 22.01.2012,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - Удмуртского таможенного поста Пермской таможни

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 апреля 2013 года

по делу № А71-1070/2013

принятое судьей Глуховым Л.Ю.,

по заявлению ООО "Корнет"

к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни

о признании недействительным запроса и решения по отказу в выпуске товаров,

установил:

  ООО "Корнет" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительными запроса от 30.11.2012, решения об отказе в выпуске товаров от 12.12.2012 и обязании устранить нарушение его прав.

  Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.04.2013 (резолютивная часть объявлена 11.04.2013) заявленные требования удовлетворены.

  Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

         Доводы жалобы сводятся к законности и обоснованности запроса  и решения об отказе в выпуске товаров таможенного органа, отсутствии нарушений прав и законных интересов общества.

         Представители заинтересованного лица в суде апелляционной инстанции поддержали требования и доводы апелляционной жалобы.

         Заявитель в письменных пояснениях на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на недоказанность заинтересованным лицом факта того, что ввозимое оружие не является сигнальным оружием.

  Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях.

  Судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.159, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) рассмотрено и удовлетворено ходатайство о приобщении к материалам дела решения органа по сертификации №Р/ИК-1/2309 от 16.05.2013 об отмене действия ранее выданных сертификатов по следующим основаниям.

  Представленное апеллятором решение органа по сертификации гражданского и служебного оружия и  патронов к нему Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртский центр сертификации» принято 16.05.2013 после постановления обжалуемого судебного акта по настоящему делу  12.04.2013,  данный  документ  направлен держателю сертификатов, каковым является заявитель, который в силу требований ч.2 ст.41 АПК РФ должен добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными правами, сообщать суду об юридически значимых фактах по делу. О принятии данного документа заявителю известно, суду не сообщено, представлен таможенным органом, поскольку имеет правовое значение для разрешения заявленных требований, подлежит приобщению к материалам дела. При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.04.2006 №201  Федеральной службой по аккредитации во взаимодействии с органами по сертификации формируется и ведется Единый реестр сертификатов соответствия (далее - единый реестр), предоставления содержащихся в едином реестре сведений о выданных сертификатах соответствия, о приостановлении, возобновлении, продлении или прекращении их действия, являющийся федеральной информационной системой, из чего следует о публичном характере данных сведений. Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду приобщить представленный таможенным органом документ к материалам дела как относимое и допустимое доказательство в апелляционном производстве.

  Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

         Как следует из материалов дела, 28.11.2012 года декларантом ООО «Корнет» подана в ОТО и ТК № 1 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни в электронной форме таможенная декларация (далее ДТ) № 10411090/281112/0004357, в соответствии с которой к таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления заявлен товар: сигнальные пистолеты «BLOW», для подачи звуковых сигналов, самозарядные, заряжаемые из магазина, изготовленные из металла, оснащенные пластиковой рукояткой, каждое изделие упаковано в пластиковый кейс, код ОКП 718140,

         - мод. 2000 MAGNUM кал. 9 мм. PA BLANC в количестве 5 шт.,

         - мод. 2002 COMPACT, кал. 9мм. PA BLANC в количестве 5 шт.,

         - мод. CLASS, кал. 9мм. PA BLANC, в количестве 5 шт.,

         - мод. F92 кал. 9мм. PA BLANC, в количестве 5 шт.,

         - мод. F92 AUTOMATIC, кал. 9мм. PA BLANC, в количестве 5 шт.,

         - мод. F06, кал. 9мм. PA BLANC, в количестве 5 шт.,

         - мод. С06 (CZ-C75), кал. 9мм. PA BLANC, в количестве 5 шт.,

         - мод. 2003 MINI, кал. 8мм. PA BLANC, в количестве 5 шт.,

         - мод. 2006 MINI, кал. 9мм. PA BLANC, в количестве 5 шт., стоимость товара  1375,00 долл. США, страна происхождения - Турция, код товара 9303900000 в соответствии с ТН ВЭД ТС (л.д.7-8).

         Указанный товар поступил в адрес ООО «Корнет» от фирмы - отправителя «ZIRA SILAH SANAYI TIC. LTD. STI» (Турция) в рамках заключенного между ними внешнеторгового контракта №792/24518999/2012.14 от 10.02.2012 (л.д.9-15).

         В качестве документов, подтверждающих соблюдение указанных запретов и ограничений, ООО «Корнет» при таможенном декларировании товара по ДТ №10411090/281112/0004357 представило в таможенный орган лицензию Министерства промышленности и торговли № 220RU 12080000457 на ввоз сигнальных пистолетов «BLOW» (л.д.24-26), разрешение МВД РФ от 23.08.2012 РВЮ №0080968 (л.д.27) на ввоз сигнального оружия производства фирмы «ZIRA SILAH SANAYI TIC. LTD. STI» (Турция), а также сертификаты соответствия: РОСС ТК.МЖ03.А02736 от 13.11.2012, РОСС TR.M5K03.A02737 от 13.11.2012, РОСС ТЯ.МЖ03.А02738 от 13.11.2012, РОСС ТЯ.МЖ03.А02739 от 13.11.2012, РОСС ТЯ.МЖ03.А02740 от 13.11.2012, РОСС ТЯ.МЖ03.А02741 от 13.11.2012, РОСС ТЯ.МЖ03.А02742 от 13.11.2012, РОСС ТЯ.МЖ03.А02743 от 13.11.2012 (л.д.16-23) на пистолеты сигнальные «BLOW», заявленные в декларации.

         На основании ст.161, ст.220 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регилровании в Российской Федерации» таможенным органом 28 ноября 2012 года принято решение о проведении таможенного досмотра (поручение на досмотр № 10411090/281112/001300 – л.д.40).

         29 ноября 2012 года составлен акт таможенного досмотра с отражением в нем выявленных несоответствий, а именно: со сведениями, заявленными в декларации на товары, по 5 пистолетам модели COMPACT установлено наличие в коробках-кейсах  Руководства по эксплуатации на изделие с записью «Пистолет для самообороны газовый, с возможностью стрельбы резиновыми пулями» (л.д.44-52).

         30 ноября 2012 года таможенным органом приняты решения об увеличении степени досмотра, взятии проб и образцов, назначении таможенной экспертизы (л.д.53-54, 70-72, 74-74).

         30 ноября 2012 года в адрес ООО «Корнет» направлен обжалуемый запрос с требованиями о предоставлении в срок до 12.12.2012 разрешение МВД РФ, Лицензии Минпромторга РФ, сертификатов соответствия на пистолеты газовые с возможностью стрельбы резиновыми пулями, либо представить техническую документацию (паспорт на изделие с привязкой к серийным номерам декларируемых пистолетов, руководство по эксплуатации), подтверждающие, что пистолеты являются только сигнальными и не имеют возможности осуществлять выстрел газовыми патронами и стрельбы резиновыми пулями (л.д.28, 73).

         Указанный запрос получен 30.11.2012 представителем декларанта И.М. Санниковым, что подтверждается его подписью.

         30 ноября 2012 года декларанту направлено уведомление о проведении таможенной экспертизы, которое получено И.М.Санниковым, что подтверждается его подписью (л.д.74-75).

         30 ноября 2012 года в соответствии с п. 4 ст. 96 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) срок выпуска товаров, заявленных в ДТ № 10411090/281112/0004357, продлен до 12.12.2012 (л.д.8).

         Учитывая, что документы, запрошенные таможенным органом 30.11.2012, в установленный срок декларантом представлены не были, таможенным постом 12.12.2012 на основании п.1 ст.201 и п.1 пп.1 ст. 195 ТК ТС было принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ № 10411090/281112/0004357 (л.д.8).

         01 февраля 2013 года таможенным экспертом выдано заключение № 4/2509/2012, согласно которому представленные на экспертизу образцы в количестве 9 шт. являются гражданскими газовыми пистолетами самообороны (газовым оружием) различных моделей, промышленного производства, фирмы «BLOW» (Турция).

         12 февраля 2013 года, не согласившись с запросом от 30.11.12 и решением о запрете выпуска товара от 12.12.12, заявитель обратился с соответствующим заявлением в суд.

         Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из незаконности и необоснованности оспариваемого запроса и решения таможенного органа.

  Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в письменном отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения и соблюдения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

  В соответствии со ст.ст. 198, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложена на орган или лицо, принявший данный акт.

  В соответствии с п.п.1 п.1 ст.195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условия, когда таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с данным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

  Согласно п.1 ст.201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных п.1 ст.195 данного Кодекса таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

  В соответствии с п.3 ст.111 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

         Согласно ст. 179 ТК ТС  товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (ст. 183 ТК ТС).

  В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» на оборот гражданского и служебного оружия установлены ограничения.  

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 №134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»

утверждены Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (приложение N 1) и Положение о применении ограничений (приложение N 2).

В соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года (далее - Соглашение) и Соглашением о порядке применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года, разработано Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита через таможенную территорию Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (далее - Положение).

  Положение распространяется на юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ввоз на таможенную территорию Таможенного союза, вывоз с таможенной территории Таможенного союза и транзит по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (далее - заявители), указанных в разделе 2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского