Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2013 по делу n А71-1070/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

экономического сообщества в торговле с третьими странами, а также на физических лиц, осуществляющих ввоз, вывоз и транзит таких товаров для личного пользования.

В соответствии с разделом 2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, к таковым относятся служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему, в их числе газовые пистолеты и револьверы, в том числе с возможностью стрельбы патронами с резиновой пулей.

Ввоз или вывоз оружия осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств - членов Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель (далее - уполномоченный орган), а также при наличии заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз оружия, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 3 Положения).

 В соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза заявитель дополнительно представляет:

сертификат соответствия либо документ, подтверждающий проведение в установленном порядке сертификации оружия после его ввоза;

документ о допустимости воздействия на организм человека поражающих факторов оружия, выданного уполномоченным органом в области здравоохранения (пункт 5 Положения).

  Согласно ст.7  Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ  ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия, подлежат обязательному подтверждению соответствия.

  Требования о сертификации оружия содержатся в пунктах 84, 85  Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814, а также Едином перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 №982.

  В соответствии с пунктами 89, 90 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814 ввозимые на территорию Российской Федерации или вывозимые из Российской Федерации оружие и патроны подлежат обязательному таможенному досмотру при таможенном оформлении. Требования по осуществлению таможенного контроля и производству таможенного оформления ввозимых на территорию Российской Федерации или вывозимых из Российской Федерации оружия и патронов устанавливаются Федеральной таможенной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с международным и национальным законодательством ввоз оружия производится при наличии лицензии и сертификата соответствия. При этом, приведенные нормы права позволяют сделать вывод, что указанные документы должны распространяться на ввезенный товар (с учетом его основных характеристик).

  Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решение о запрете принято на основании п.п.1 п.1 ст. 195 ТК ТС, а именно: декларант ООО « Корнет» не представил разрешение МВД, лицензию Министерства промышленности и торговли РФ, сертификаты соответствия по запросу от 30.11.12.

         Представленные с таможенной декларацией № 10411090/281112/0004357 в рамках заключенного внешнеторгового контракта №792/24518999/2012.14 от 10.02.2012г. с фирмой «ZIRA SILAH SANAYI TIC. LTD. STI» (Турция) документы: разрешение МВД РФ на ввоз из Турции оружия (л.д.27), разовую лицензию Министерства промышленности и торговли РФ на приобретение сигнальных пистолетов «BLOW» (Турция) (л.д.24-26), сертификаты соответствия сигнальных пистолетов «BLOW» ГОСТ Р 50529-2010, выданные Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (л.д.16-23) – таможенный орган не принял, поскольку они выданы на пистолеты сигнальные, фактически же согласно заключению экспертизы имел место ввоз газовых пистолетов без соответствующих документов (лицензии, сертификатов, разрешения).

         Суд первой инстанции не принял во внимание доводы таможенного органа в обоснование отказа в выпуске фактически поставленного товара как газовые пистолеты, заявленные по декларации товаров как сигнальные пистолеты.

         При этом суд первой инстанции исходил из следующего.

         Согласно выданным компетентным органом, предусмотренным ст. 6 закона «Об оружии», Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии сертификаты соответствия указывают, что пистолеты «BLOW» калибра 9мм являются сигнальными.

         В соответствии со ст.1 федерального закона от 13.12.1996  № 150-ФЗ « Об оружии»  сигнальное оружие - оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов; газовое оружие - оружие, предназначенное для временного химического поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ.

         Согласно  ч.1 ст. 6 указанного закона на территории Российской Федерации запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии

         Согласно пункту 18 «Криминалистических требований Министерства внутренних дел Российской Федерации к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему», утвержденных Приказом МВД РФ от 20.09.2011г. № 1020 (далее – Приказ МВД №1020), сигнальное и газовое оружие не должно, без необратимых изменений конструкции, обеспечивать возможность производства выстрелов металлическими снарядами, в результате которых им сообщается удельная кинетическая энергия более 0,5 Дж/мм2.

         Анализируя вышеуказанные нормативные положения применительно к обстоятельствам дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности таможенным органом, что пистолеты «BLOW» калибра 9мм, ввозимые на территорию РФ обществом « Корнет», обеспечивают возможность производства выстрелов металлическими снарядами, но и резиновыми пулями,  а также то, что удельная кинетическая энергия составляет более 0,5 Дж/мм2.

         Газовое оружие не должно иметь возможность производства выстрелов патронами травматического действия (п.19 Приказа МВД №1020).

         Доказательств того, что газовый пистолет (как квалифицировал пистолет «BLOW» калибра 9мм таможенный эксперт) имеет возможность производства выстрелов патронами травматического действия в материалах дела не имеется.

         Сигнальное оружие калибра не более 6 мм не должно иметь возможность производства выстрелов газовыми патронами без внесения необратимых изменений в конструкцию оружия (п.20 Приказа МВД №1020).

         Конструктивные особенности основных частей газового и сигнального оружия не должны обеспечивать возможность их заменяемости с основными частями боевого, гражданского и служебного огнестрельного оружия (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения) в целях его ремонта и восстановления поражающих свойств (п.21 Приказа МВД №1020).

         Доказательств возможности заменяемости в материалах дела не имеется.

         Сигнальное и газовое оружие не должно быть изготовлено из огнестрельного оружия, посредством его переделки или использования его основных частей (п.22 Приказа МВД №1020).         Доказательств переделки также не представлено.

         Сигнальное и газовое оружие должно образовывать на стреляных гильзах следы частей и деталей, пригодные для его идентификации (п.23 Приказа МВД №1020).

         Доказательств того, что сигнальные пистолеты «BLOW» калибра 9мм на стреляных гильзах не оставляют следов и деталей, пригодных для идентификации, таможенным органом не представлено.

         Сигнальное оружие калибра более 6 мм и газовое оружие должно иметь маркировочные обозначения индивидуального номера, выполненные на рамке, затворе, барабане. Глубина нанесения индивидуального номера должна составлять не менее 0,2 мм (п.24  Приказа МВД №1020).

         Из материалов дела видно, что исследуемые таможенным экспертом пистолеты «BLOW» калибра 9мм имеют индивидуальные номера.

         Таким образом, заключение эксперта не содержит выводов о несоблюдении Криминалистических требований Министерства внутренних дел Российской Федерации к техническим характеристикам сигнальных пистолетов «BLOW», калибра 9мм, ввезенных на территорию  Российской Федерации.

   Между тем, суд первой инстанции не учел, что согласно заключению экспертизы при сравнительном исследовании без определения пригодности объекта иссследования к производству выстрела эксперт пришел к выводу, не носящему вероятностный характер, что представленные на таможенную экспертизу объекты являются гражданскими газовыми пистолетами самообороны (газовым оружием) различных моделей, промышленного производства, фирмы «BLOW», Турция. Согласно же представленным с декларацией на товары документам Общество «Корнет» ввезло на территорию Таможенного Союза сигнальные пистолеты «BLOW» калибра 9 мм, которые по своим техническим характеристикам фактически не соответствуют заявленным сведениям. Документы же на фактически поставленное оружие (газовое) согласно запросу таможенного органа от 30.11.2012 обществом представлены не были. Данные обстоятельства являются препятствием для выпуска товара на внутренний рынок. Заявитель не доказал как задекларированный вид оружия, равно как и не доказал отсутствие препятствий для выпуска фактически ввезенного (поставленного) товара. При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание принятие органом по сертификации решения об отмене ранее выданных сертификатов, что является основанием для отказа в выпуске товара.

  При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, находит апелляционную жалобу обоснованной, подлежащей удовлетворению, а решение суда  подлежащим отмене.

         Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, ч.1, ч.2 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда  Удмуртской Республики от 12 апреля 2013  года  по делу № А71-1070/2013 отменить.

         В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Корнет» отказать.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

  Председательствующий

Л.Ю.Щеклеина

  Судьи

Е.Е.Васева

Н.В.Варакса