Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по делу n А71-15605/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

представление доказательств наличия у общества возможности выполнить оспариваемое предписание является обязанностью административного органа.

Вопросы исполнимости предписания заключаются в четком, ясном и доступном доведении до лица, в чей адрес выносится предписание, о необходимости устранения допущенных им и выявленных административным органом нарушений действующего законодательства, способом, которым могут быть достигнуты цели устранения нарушений.

Как видно из содержания оспариваемого предписания, его целью является, прежде всего, восстановление нарушенных прав и законных интересов жителей многоквартирных домов.

Вместе с тем, исходя из текста оспариваемого предписания административного органа, а также учитывая, что действия заявителя в спорный период обусловлены неурегулированностью договорных отношений по энергоснабжению между ним и управляющей компанией, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о невозможности исполнения оспариваемого предписания, поскольку, обозначенный способ устранения нарушения, в сложившейся ситуации, напротив, приведет к нарушению прав жителей многоквартирных домов; будет способствовать действиям исполнителя коммунальных услуг по необоснованному предъявлению платы за потребленную электроэнергию в отсутствии заключенного с ресурсоснабжающей организацией договора энергоснабжения, что противоречит нормам действующего гражданского законодательства и, в свою очередь, нарушает права и законные интересы самого общества.

Судом апелляционной инстанции установлена совокупность оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого предписания недействительным.

При указанных обстоятельствах, принимая их в совокупности, заявленные обществом требования подлежат удовлетворению в полном объеме, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В силу ст.ст. 104, 110 АПК РФ, ст. 333.21, 333. 40 Налогового кодекса Российской Федерации с Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республики в пользу ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению 2 000 руб. (платежное поручение №3848 от 14.03.2012) и по апелляционной жалобе 1 000 руб. (платежное поручение №3710 от 28.03.2013); излишне уплаченная обществом по апелляционной жалобе государственная пошлина 1 000 руб. (платежное поручение №3710 от 28.03.2013) подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 104, 110, 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29 мая 2013 года по делу № А71-15605/2012 отменить.

Заявление открытого акционерного общества «Удмуртская энергосбытовая компания» удовлетворить.

Признать недействительным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Удмуртской Республики от 05.12.2012 № 1188, как несоответствующее требованием гражданского законодательства РФ.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Удмуртской Республики устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Удмуртской Республики в пользу открытого акционерного общества «Удмуртская энергосбытовая компания» в возмещение судебных расходов по заявлению и апелляционной жалобе сумму 3 000 (Три тысячи) рублей.

Возвратить открытому акционерному обществу «Удмуртская энергосбытовая компания» из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению № 3710 от 28.03.2013.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

О.Г. Грибиниченко

Судьи

С.П. Осиповой

Л.Х. Риб