Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2013 по делу n А60-8758/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

субсидий; справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым платежам (на 1 число месяца, в котором представляется заявление); документ с указанием номера счета получателя, открытого в российской кредитной организации для перечисления субсидий.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что по итогам рассмотрения документов, указанных в п. 8, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области: 1) заключает с получателем соглашение о предоставлении субсидий; 2) отказывает в предоставлении субсидий, о чем получателю направляется письменное уведомление в течение 10 дней со дня регистрации заявления, которое может быть обжаловано получателем в установленном законодательством порядке.

Согласно п. 11 Порядка субсидия не предоставляется по следующим основаниям: 1) если предоставление субсидии повлечет превышение совокупных расходов на предоставление субсидий сверх доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств; 2) при несоответствии получателя требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка; 3) при непредставлении (неполном представлении) получателями документов, указанных в пунктах 8 и 12 настоящего Порядка; 4) при несоблюдении сроков представления документов, указанных в пунктах 8 и 12 настоящего Порядка; 5) при наличии решения собственника о ликвидации или решений арбитражных судов о признании получателя, претендующего на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком, несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; 6) при наличии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации; 7) при приобретении сельскохозяйственной техники, оборудования, бывших в употреблении сверх срока ее амортизации, отсчитываемого со дня ее выпуска предприятием-изготовителем; 8) при приобретении техники и оборудования с вторичного рынка в случае предоставления субсидии из областного бюджета, начиная с 2007 года.

В соответствии с п. 12 Порядка для получения субсидии получатель ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление или Министерство, в случае отсутствия управления на соответствующей территории, справку-расчет о причитающихся субсидиях на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственного оборудования и(или) племенного скота и другого движимого имущества, необходимого для производства, хранения и(или) реализации сельскохозяйственной продукции (далее - справка-расчет), по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и заверенные получателем копии следующих документов: договора купли-продажи техники, оборудования; платежных поручений, подтверждающих оплату; счета-фактуры, накладной, акта приемки-передачи основных средств (форма № ОС-1); акта приемки оборудования (форма № ОС-14) или акта сдачи приобретенного оборудования в монтаж (форма № ОС-15); свидетельства о регистрации машины или паспорта на сельскохозяйственную технику и оборудование для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Из материалов дела следует, что общество в целях получения субсидии представлены в территориальный отраслевой орган исполнительной власти Свердловской области - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области все необходимые документы, предусмотренные п. 12 Порядка.

Доказательств иного материалы дела не содержат, на сопроводительных письмах имеются отметки о принятии документов.

Доводы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области о нарушении обществом срока представления документов подлежат отклонению.

В соответствии с п. 8 Порядка получатель, включенный по итогам отбора в Перечень юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и(или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, которым планируется предоставление из областного бюджета субсидий в текущем финансовом году, в течение 15 дней с момента включения в перечень, но не позднее 1 октября 2011 года, представляет в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - управление сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области на соответствующей территории или в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области перечисленные в названном пункте документы.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что соглашение о предоставлении субсидий должно включать обязательство получателя представить в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области копии документов, указанных в п. 12 Порядка, в срок до 01.10.2011.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1464-ПП внесены изменения в пункты 8 и 10 Порядка, слова «1 октября 2011 года» заменены словами «15 ноября 2011 года».

Таким образом, перечисленные в п. 12 Порядка документы подлежали представлению в срок до 15.11.2011.

При этом, судом первой инстанции верно установлено, что документы со стороны истца были предоставлены своевременно, в том же время со стороны ответчика они были рассмотрены с нарушением установленных Порядком и Положением сроков, без надлежащего уведомления истца об имеющихся в поданных им документах несоответствий, которые могли быть устранены в срок до 15.11.2011.

Из материалов дела следует, что обществом представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 12 Порядка, в установленный Порядком срок.

Помимо этого, основанием для отказа в предоставлении субсидий на приобретение автолавок явилось несоответствие кода, при наличии наименования транспортного средства.

Между тем указанные обстоятельства не поименованы в п. 11 Порядка как основания для отказа в предоставлении субсидий, иных оснований для отказа в предоставлении субсидий, помимо перечисленных в п. 11, Порядок, не содержит.

Поскольку обществом соблюдены требования, установленные Порядком, для предоставления субсидий, оснований для отказа в предоставлении субсидий в сумме 658 800 руб. на приобретение автолавок у комиссии не имелось.

Доказательств иного материалы дела не содержат, суду апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом, оспариваемое решение комиссии не соответствует нормативному акту Свердловской области, нарушает права заявителя на получение субсидии.

Фактическое несение затрат в целях получения субсидии, их обоснованность ответчиком не опровергнута.

Таким образом, материалами дела подтверждается несение истцом расходов, которые напрямую связаны с целью получения права на субсидию, данная обязанность предусмотрена нормативными актами Свердловской области.

Порядок предоставления субсидий признан утратившим силу Постановлением Правительства Свердловской области от 21.02.2012 № 158-ПП, в связи с чем возможность получения субсидии в рамках указанной программы у истца на момент обращения в суд утрачена.

Таким образом, материалами дела подтверждается противоправность действий ответчика, направленных на незаконный отказ в предоставлении субсидий, вина причинителя вреда; размер убытков и наличие причинной связи между действиями ответчика по неправомерному отказу в предоставлении субсидии и понесенными убытками.

Доказательств иного ответчиком не представлено в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности и правомерности заявленных истцом требований о взыскании с ответчика 658 800 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.06.2013 по делу №А60-8758/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

С.Н. Полевщикова

Н.М. Савельева