Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 по делу n А60-637/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения Правил № 861, предусмотренные для сетевых организаций.

Из толкования указанных выше норм во взаимосвязи следует, что условием для оказания услуг по передаче электроэнергии и, соответственно, для приобретения статуса сетевой организации является владение на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с помощью которых обеспечивается оказание услуг, и установление регулирующим органом тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13881/11 от 27.03.2012.

Согласно п. 42 Правил № 861, и  п. 54 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004  № 20-э/2 (в редакции Приказа ФСТ РФ от 31.07.2007 № 138-э/6) при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым пунктом 27 Методических указаний предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Приказом ФСТ РФ от 31.07.2007г.  № 138-э/6,  Информационным письмом ФСТ РФ от 04.09.2007 № ЕЯ-5133/12  доведено до сведения, что на территории всех субъектов Федерации с 2008 года  и последующие годы рассчитаны и утверждены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии между  территориальной сетевой организацией и гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми организациями и иными покупателями электрической энергии.

 Расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых ей услуг по передаче электрической энергии прочими сетевыми организациями включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы от предоставления услуги сетевой организации, предоставляющей услугу по передаче электрической энергии, и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны суммарно обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

В силу п. 43 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004  № 20-э/2, расчет тарифа на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям определяется исходя из стоимости работ, выполняемых организацией, эксплуатирующей на правах собственности или на иных законных основаниях электрические сети и/или устройства преобразования электрической энергии, в результате которых обеспечивается: передача электрической энергии как потребителям, присоединенным к данной сети, так и отпускаемой в электрические сети других организаций (собственников); поддержание в пределах государственных стандартов качества передаваемой электрической энергии; содержание в соответствии с техническими требованиями к устройству и эксплуатации собственных электроустановок и электрических сетей, технологического оборудования, зданий и энергетических сооружений, связанных с эксплуатацией энергетических сетей.

Таким образом, все расходы, связанные с передачей электрической энергии, поддержанием стандартов качества электроэнергии и содержанием электросетевого оборудования, учитываются в тарифах на передачу электрической энергии.

Из материалов дела следует, что  на  дату вынесения оспариваемого решения  экономически обоснованный индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для  истца РЭК Свердловской области не установлен, следовательно, истец не является лицом, имеющим статус сетевой организации, и, соответственно, лицом, имеющим право на оказание услуг по передаче электрической энергии и получение за это оплаты.

Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на срок с 01 января по 31 декабря 2011 года включительно на территории Свердловской области были утверждены постановлением РЭК Свердловской области от 23.12.2010 № 170-ПК. Данные тарифы утверждены в соответствии с п. 42 Правил № 861 и п. 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004  № 20-э/2, с включением в них стоимости услуг по передаче электрической энергии всех сетевых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Свердловской области.

 В единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, утвержденные вышеуказанным постановлением РЭК Свердловской области,  подлежат включению затраты на содержание сетей только тех сетевых организаций, которые к моменту установления этих тарифов обладали статусом сетевых организаций и для которых был установлен индивидуальный тариф. Вместе с тем индивидуальный тариф для истца не был установлен, расходы  на передачу электрической энергии по его сетям не могли быть учтены при определении размера единых (котловых) тарифов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-10062/2012 установлено, что статусом сетевой организации ООО «РЭС» не обладает.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-37582/2012,  ООО «РЭС» было отказано в признании незаконным не утверждения тарифа регулирующим органом, в связи с непредставлением ООО «РЭС» всех необходимых для этого документов и материалов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-7875/2013, ООО «РЭС» отказано в удовлетворении иска о признании незаконными действий УФАС по Свердловской области выразившихся в не возбуждении и не рассмотрении в отношении ОАО «МРСК Урала» дела о нарушении антимонопольного законодательства за уклонение от заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии. Указанным судебным актом установлено, что для признания  оспариваемых действий незаконными основания отсутствуют.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание изложенное, следует признать, что  судом  первой инстанции  сделан правильный вывод об отсутствии оснований для  возложения на ответчика обязанности оплатить истцу исчисленные им затраты в сумме 11 750 746 руб. 80 коп., поскольку истец, осуществляя регулируемый вид деятельности, неправомерно уклонился от утверждения  индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии в установленном законом порядке, что следует расценивать как злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ). Указанное злоупотребление привело к тому, что территориальная сетевая организация не имеет источника возмещения расходов истца, поскольку гарантирующий поставщик  в спорный период не оплачивал в составе «котлового тарифа»  услуги по передаче электроэнергии по сетям истца.

Учитывая  изложенное,  судом апелляционной инстанции отклоняются доводы жалобы о том, что в оспариваемом решении судом сделаны выводы, не соответствующие материалам дела, противоречащие  действующему законодательству, не учтены обстоятельства и документы, имеющиеся в материалах дела.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 июня 2013 года по делу № А60-637/2013 является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит (статья 270 АПК РФ).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 июня 2013 года по делу № А60-637/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.Г.Шварц

Судьи

А.Н.Лихачева

В.Ю.Назарова