Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу n А50-4921/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8222/2013-АК

г. Пермь

12 сентября 2010 года                                                      Дело № А50-4921/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Варакса Н.В.,

судей Васевой Е.Е., Риб Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кожевниковой К.В.,

при участии:

от заявителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114): Чиркова Н.А., предъявлен паспорт, доверенность от 04.06.2013, 

от заинтересованного лица конкурсного управляющего ООО «Управляющая Компания Комфорт-Сервис» Седельского Павла Николаевича: Пархоменко Ю.В., предъявлен паспорт, доверенность от 01.02.2012, 

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица конкурсного управляющего ООО «Управляющая Компания «Комфорт-Сервис» Седельского Павла Николаевича

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 11 июня 2013 года по делу № А50-4921/2013,

принятое судьей Плаховой Т.Ю.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю

к конкурсному управляющему ООО «Управляющая Компания «Комфорт-Сервис» Седельскому Павлу Николаевичу

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ООО «Управляющая Компания Комфорт-Сервис» Седельского Павла Николаевича (далее – конкурсный управляющий Седельский П.Н.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 11.06.2013 заявленные требования удовлетворены, конкурсный управляющий Седельский П.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, конкурсный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. Конкурсный управляющий не согласен с выводами суда первой инстанции о наличии в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ссылается на отсутствие нарушений при оформлении отчетов конкурсного управляющего. Кроме того, по мнению конкурсного управляющего, судом первой инстанции неправомерно указано на несоблюдение срока опубликования сообщения о банкротстве, а также на отсутствие в опубликованном сообщении даты закрытия реестра кредиторов. При этом конкурсный управляющий считает, что вышеперечисленные нарушения возможно признать малозначительными.   

Присутствовавший в судебном заседании представитель конкурсного управляющего поддержал доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе.

Административный орган с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласен по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, а также пояснил, что административный орган не согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии в действиях конкурсного управляющего нарушения, выразившегося в неотражении в отчете конкурсного управляющего от 23.11.2012 информации о поступивших по платежному поручению № 131 от 21.11.2012 на расчетный счет должника денежных средств от ИП Пархоменко А.В. в сумме 58 600 рублей.   

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Пермского края от 17.09.2012 по делу № А50-1684/2012 ООО «Управляющая Компания «Комфорт-Сервис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника утвержден Седельский П.Н. (л.д. 42-43). Определением Арбитражного суда Пермского края от 09.10.2012 Седельский П.Н. утвержден конкурсным управляющим (л.д. 44). 

На основании обращения Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Перми от 29.12.2012 № 03-07/12637 (вх. № 7-з от 10.01.2013) в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ административным органом вынесено определение от 14.01.2012 № 00035913 о возбуждении в отношении конкурсного управляющего Седельского П.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ; уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении конкурсного управляющего Седельского П.Н. составлен протокол от 19.03.2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ (л.д. 11-14), в котором указано, что конкурсным управляющим Седельским П.Н. допущены нарушения требований п. 4 ст. 20.3, п. 1, п. 3, п.6 ст. 28, п. 1, п. 2 ст. 128, п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве), п.п. 3-5, п.п. 10-13 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

На основании ст. 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Седельского Павла Николаевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

В п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и реализации имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов и должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Согласно п. 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Правила № 299), в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В п. 5 Правил № 299 установлено, что в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются:

а) дата и место составления отчета (заключения);

б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего;

в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего;

г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма;

е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам;

ж) информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения;

з) данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил № 299 отчеты конкурсного управляющего своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В п. 12 Правил № 299 предусмотрено, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

а) реквизиты основного счета должника;

б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Согласно п. 4 Правил № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с п. 11 Правил № 299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения (п. 13 Правил № 299).

Типовые формы отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195.

Согласно требований к типовым формам в конце отчета конкурсного управляющего о своей деятельности в приложении должны быть перечислены документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете:

1. Копия реестра требований  кредиторов  на  дату  составления отчета  с  указанием  размера погашенных и непогашенных требований кредиторов.

2. Документы,  подтверждающие погашение требований кредиторов.

3. Документы,   подтверждающие   продажу   имущества  должника (договоры купли-продажи, иные документы).

4. Иные документы.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 19.03.2013 следует, что конкурсному управляющему вменяется нарушение, выразившееся в отсутствии в отчете конкурсного управляющего от 23.11.2012 информации о поступившей 21.11.2012 на расчетный счет должника от ИП Пархоменко А.В. денежных средств в размере 58 600 руб.

Суд первой инстанции согласился с доводами конкурсного управляющего об отсутствии данного нарушения, указав, что отчет от 23.11.2012 составлялся заранее, был представлен собранию кредиторов 30.11.2012, в связи с чем сведения о поступивших 21.11.2012 на расчетный счет должника денежных средствах не могли быть отражены в указанном отчете конкурсного управляющего.

Между тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку в самом отчете указано, что он составлен 23.11.2012 (л.д. 16-17, 73-104), в связи с чем указание в данном отчете сведений о размере поступивших и использованных денежных средств должника по состоянию на 20.11.2012 не соответствует требованиям ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п. 12 Правил № 299.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 19.03.2013 также следует, что конкурсному управляющему вменяется нарушение требований, предусмотренных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003