Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 по делу n А50-11104/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11216/2013-АК

г. Пермь

04 октября 2013 года                                                            Дело № А50-11104/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 октября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Васевой Е. Е.

судей Гуляковой Г.Н., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью "Классик Партнер"   (ОГРН 1087746349272, ИНН 7743682839): не явились,

от заинтересованных лиц – 1) Руководителя УФССП России по Пермскому краю - Главному судебному приставу Пермского края Андриановой Юлии Александровны, 2) Начальника Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Концевой Татьяны Федоровны, 3) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Лыкова Дениса Владимировича: не явились,

от третьего лица – Муравьевой Алевтины Петровны: не явились,

от заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (ОГРН 1065905100150, ИНН 5905239700),  Начальника Отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Тускевич Елены Валерьевны, Начальника Отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю Гилевой Светланы Викторовны: не явились,  

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Классик Партнер",

на решение Арбитражного суда Пермского края от 29 июля 2013 года

по делу № А50-11104/2013,

принятое судьей Аликиной Е.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Классик Партнер"

к 1) Руководителю УФССП России по Пермскому краю - Главному судебному приставу Пермского края Андриановой Юлии Александровне, 2) Начальнику Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Концевой Татьяне Федоровне, 3) судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Лыкову Денису Владимировичу,

третьи лица: Муравьева Алевтина Петровна (должник по исполнительному производству)

заинтересованные лица – Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (ОГРН 1065905100150, ИНН 5905239700),  Начальник Отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Тускевич Елена Валерьевна, Начальник Отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю Гилева Светлана Викторовна  

об оспаривании действий и бездействий,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Классик Партнер» (далее – ООО «Классик Партнер») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, определенном ст. 49 АПК РФ) о признании незаконными

- действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Лыкова Д.В. по исполнительному производству № 57/7/152897/3/2010, выразившихся в вынесении постановлений от 02.08.2012 о передаче исполнительного производства в отдел судебных приставов по Ильинскому району и отдел судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми;

- действий (бездействия) начальника Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Концевой Т.Ф., выразившихся в отсутствии должного контроля за судебными приставами, самоустранении от руководства отделом, выразившееся в неподписании документов, требующих заверения старшим судебным приставом (постановления о передаче исполнительного производства в отдел судебных приставов по Ильинскому району от 02.08.2012, постановления о возврате арестованного имущества и др.), введению заявителя в заблуждение путем предоставления заведомо ложной информации о передаче исполнительного производства в отдел судебных приставов по Ильинскому району 02.08.2012,

- действий (бездействия) Главного судебного пристава Пермского края Андриановой Ю. А., выразившихся в отсутствии должного контроля за территориальным органом ФССП, нарушении ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части превышения сроков ответа на жалобы, непринятии мер по жалобе, направленных на всестороннее и полное ее рассмотрение, непринятии мер по пресечению незаконных действий подчиненных и наказанию виновных лиц.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю,  Начальник Отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Тускевич Елена Валерьевна, Начальник Отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю Гилева Светлана Викторовна, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Муравьева Алевтина Петровна.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.07.2013 заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие начальника Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Концевой Т.Ф., выразившееся в непринятии мер по организации своевременного и полного исполнения судебными приставами – исполнителями Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю исполнительного производства № 57/7/152897/3/2010, возбужденного на основании дубликата исполнительного листа АС № 002308244, выданного арбитражным судом Пермского края по делу № А50-15625/2009 о взыскании с индивидуального предпринимателя  Муравьевой А. П. в пользу ООО «Классик Партнер» суммы 52 084 руб. 30 коп. На начальника Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Концевую Т.Ф. возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов заявителя ООО «Классик Партнер». В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, ООО «Классик Партнер» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на необоснованный отказ в удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Лыкова Д.В., выразившихся в вынесении постановлений от 02.08.2012 о передаче исполнительного производства в отдел судебных приставов по Ильинскому району и отдел судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми. Заявитель ссылается на то, что судебный пристав-исполнитель Лыков Д.В. о пропуске заявителем срока на обжалование действий не заявлял, незаконность указанных постановлений не оспаривал, пропуск срока на обжалование состоялся по вине судебного пристава-исполнителя.

ООО «Классик Партнер» также указывает на необоснованность выводов суда о несоответствии жалобы, поданной на имя Андриановой Ю.А. требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку на момент подачи жалобы сведениями о передаче исполнительного производства в другой отдел судебных приставов, об отзыве арестованного имущества с торгов, снятии ареста и передаче имущества должнику он не располагал по вине судебного пристава-исполнителя.

Иные участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании дубликата исполнительного листа АС № 002308244 от 16.10.2010, выданного Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-15625/2009, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю Худяковой В.В. 07.12 2010 было возбуждено исполнительное производство № 57/7/152897/3/2010 о взыскании с индивидуального предпринимателя Муравьевой А. П. в пользу ООО «Классик Партнер» денежных средств в сумме 52 081 руб. 30 коп.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 07.12.2010 должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением исполнительного листа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем Макаровым И. А. произведен арест (опись) имущества должника – сотовых телефонов, о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) от 30.05.2012 ( л. д. 14-15 ). Указанное имущество оценено судебным приставом на сумму 32 000 руб., что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника от 15.06.2012 (л. д. 17-19 ).

18.06.2012 арестованное имущество передано на реализацию в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (л. д. 20-21).

Поскольку сведений о поступлении денежных средств, вырученных от реализации имущества, у взыскателя не имелось, он обратился к начальнику Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Концевой Т.Ф.с заявлением (жалобой) от 20.02.2013, в которой просил провести служебную проверку по факту реализации арестованного имущества (сотовых телефонов); сообщить заявителю о том, на какой стадии находится процесс реализации арестованного имущества (где находится имущество – сотовые телефоны, когда состоялись торги по их реализации), какие меры предпринимаются для погашения оставшейся задолженности (л. д. 22).

В ответ на обращение в адрес заявителя направлено письмо, подписанное начальником Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Концевой Т.Ф., в котором было указано на то, что исполнительное производство передано в другой отдел УФССП по Пермскому краю. К ответу прилагалась копия постановления о передаче исполнительного производства в другой отдел (л. д. 23).

08.04.2013 ООО «Классик Партнер» обратилось в ОСП по Ильинскому району УФССП по Пермскому краю с заявлением о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства в связи с передачей исполнительного документа из ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю (л. д. 24).

08.04.2013 заявитель обратился с жалобой к Главному судебному приставу Пермского края Андриановой Ю.А., в которой просил провести служебную проверку и дать оценку действиям сотрудников структурного подразделения УФССП по Пермскому краю, провести служебную проверку по факту реализации арестованного имущества (сотовых телефонов) в рамках исполнительного производства № 57/7/152897/3/2010, сообщить заявителю о ходе реализации имущества и сумме вырученных от реализации денежных средств, о мерах, предпринимаемых для взыскания оставшейся задолженности (л. д. 26).

Письмом от 21.05.2013 УФССП по Пермскому краю известило ООО «Классик Партнер» о том, что для проверки его доводов необходима дополнительная информация, затребованная у ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю, в связи с чем срок рассмотрения обращения продлен (л. д. 27).

20.06.2013 УФССП по Пермскому краю в адрес ООО «Классик Партнер» было направлено письмо № 12/918-16-10511/13, в котором содержится информация о том, что арестованное имущество (сотовые телефоны) было возвращено должнику, поскольку оно принадлежит не ему, а гр. Мусихиной Ю.М., с которой должником был заключен договор комиссии от 22.03.2013             № 11.  В ходе исполнения исполнительного производства было установлено, что должник Муравьева А. П. проживает по адресу: г. Пермь, п. Верхняя Курья, ул. 13-я Линия, д. 26 кв. 2. Руководствуясь указанной информацией, 10.08.2012 судебным приставом-исполнителем Лыковым Д. В. было вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Отдел судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю. Однако, по сведениям, представленным из Отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю, исполнительный лист получен не был. В целях исключения нарушения законодательства об исполнительном производстве начальнику ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю Концевой Т.Ф. были даны указания о направлении в Арбитражный суд Пермского края заявления о выдаче дубликата исполнительного листа. Проведение служебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя Лыкова Д. В. является нецелесообразным, поскольку срок для наложения дисциплинарного взыскания на гражданского служащего истек (л. д. 41).

ООО «Классик Партнер», полагая, что передача исполнительного производства в другой отдел произведена незаконно, а должностные лица службы судебных приставов незаконно бездействуют, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми Концевой Т.Ф. В части в требований о признании незаконным бездействия Главного судебного пристава Пермского края Андриановой Ю.А. в удовлетворении требований отказано в связи отсутствием в ее действиях неправомерного бездействия. В удовлетворении требований о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя