Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2008 по делу n А76-330/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3271/2008

г. Челябинск

21 июля 2008 г.

Дело № А76-330/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Баканова В.В., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Моисеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Александра» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 02 апреля 2008 года по делу № А76-330/2008 (судья Харина Г.Н.), при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Александра» - Екимовой Е.В. (доверенность от 09.07.2008), от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска – Халиковой Н.В. (доверенность от 05.02.2008 № 03-01/), Беляевой Ю.Г. (доверенность от 10.07.2008 № 03-01/),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Александра» (далее – заявитель, налогоплательщик, ООО «Александра») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения от 23.10.2007 № 759 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя, вынесенного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска) (л. д. 2 – 5).

В последующем налогоплательщиком было заявлено об «изменении предмета иска в порядке ст. 49 АПК РФ», сформулированное в окончательном варианте 02.04.2008 (л. д. 51 – 53), в соответствии с которым, общество с ограниченной ответственностью «Александра» просило: 1) признать недействительным решение Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска орт 23.10.2007 № 759 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика; 2) признать недействительным решение Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска от 31.01.2007 № 200 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика; 3) признать недействительным решение Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска от 31.01.2007 № 81 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке; 4) обязать Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска отозвать инкассовое поручение от 31.01.2007 № 382; 5) обязать Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска отозвать инкассовое поручение от 31.01.2007 № 383; 6) обязать Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска отменить решение от 31.01.2007 № 81 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке налогоплательщика – Челябинском филиале ОАО АКБ «Росбанк», БИК 047501985, расчетный счет № 40702810088500000184.

Арбитражный суд первой инстанции не принял заявленное ООО «Александра» изменение предмета требований, в части пунктов 4, 5, 6 (протокол судебного заседания 02.04.2008, л. д. 66, оборотная сторона), рассмотрев требования налогоплательщика о признании недействительными решений налогового органа: от 31.01.2007 № 81, от 31.01.2007 № 200, от 23.10.2007 № 759.            

Решением арбитражного суда первой инстанции от 02 апреля 2008 года в удовлетворении заявленных требований налогоплательщику отказано.

Не согласившись с принятым Арбитражным судом Челябинской      области решением, налогоплательщик обжаловал данный судебный акт в апелляционном порядке.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2008 года апелляционная жалоба налогоплательщика была оставлена без движения. По устранению ООО «Александра» обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, определением от 23 июня 2008 года апелляционная жалоба принята к производству Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.       

В апелляционной жалобе ООО «Александра» просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные налогоплательщиком требования в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы налогоплательщик ссылаясь на неправильное применение арбитражным судом первой инстанции норм материального права, и на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, при принятии решения. В частности, заявитель указывает на то, что налоговый орган, вынося решение от 23.10.2007 № 759 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя, не принял во внимание то обстоятельство, что обществом с ограниченной ответственностью «Александра» открыто два расчетных счета, однако инкассовые поручения были выставлены Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска, только к расчетному счету налогоплательщика, открытому в Ленинском ОСБ № 6979 Челябинского ОСБ 8597 Сбербанка России; вопрос о наличии денежных средств на расчетном счете ООО «Александра», открытом в ОАО АКБ «Росбанк», заинтересованным лицом не выяснялся. Решения от 31.01.2007 №№ 81, 200, вынесены Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска, в отсутствие на то, законных оснований, так как в период вынесения указанных решений, определением Арбитражного суда Челябинской области от 23.01.2007 по делу № А76-580/2007-41-142 была принята обеспечительная мера в виде приостановления действия решения Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска от 29.12.2006 № 919 о привлечении ООО «Александра» к налоговой ответственности, в части доначисления акциза на спиртосодержащую непищевую продукцию в сумме 16.213.929 руб., начисления пеней за нарушение сроков уплаты акциза – в сумме 1.510.502 руб. 16 коп., в связи с чем, в силу условий ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынесение вышеупомянутых решений и выставление к расчетному счету налогоплательщика инкассовых поручений, является незаконным.      

Налоговым органом представлен отзыв на апелляционную жалобу, которым заинтересованное лицо просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения. В частности, в отзыве на апелляционную жалобу Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска указывает на то, что вынесение решения от 23.10.2007 № 759 произведено на законных основаниях, поскольку у налогового органа имелась информация об отсутствии денежных средств на расчетном счете ООО «Александра», открытом в Челябинском филиале ОАО АКБ «Росбанк», следовательно, данное решение не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.

Ходатайство представителя ООО «Александра» о приостановлении производства по делу отклонено арбитражным апелляционным судом, о чем вынесено определение.

В судебном заседании представитель налогоплательщика пояснил, что решение арбитражного суда первой инстанции обжалуется в пределах принятого названным судом, изменения предмета исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Александра» (признание недействительными решений от 31.01.2007 №№ 81, 200, от 23.10.2007 № 759).

Поступившее от налогоплательщика «дополнение к апелляционной жалобе», не рассматривается арбитражным апелляционным судом по существу, поскольку, во-первых, в нарушение требований ч. 3 ст. 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дополнение к апелляционной жалобе не направлено в адрес Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска, во-вторых, при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции, налогоплательщик не заявлял о несоответствии требования № 119 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 17.01.2007, условиям ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в-третьих, налогоплательщик фактически, косвенно предлагает арбитражному апелляционному суду рассмотреть требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, - что является недопустимым в силу условий ч. 2 ст. 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.       

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска была проведена выездная налоговая проверка общества с ограниченной ответственностью «Александра»; результатом проведения выездной налоговой проверки явилось вынесение решения от 29.12.2006 № 919 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Заинтересованным лицом налогоплательщику было выставлено требование № 119 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на «17» января 2007 года (л. д. 9, 10), которым ООО «Александра» предписывалось в срок до 27.01.2007 уплатить: недоимку в сумме 16.213.929 руб. 00 коп., пени в сумме 1.510.502 руб. 16 коп., штраф в сумме 11.141.284 руб. 55 коп. – на основании решения от 29.12.2006 № 919. 

Не согласившись с вынесенным Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска решением от 29.12.2006 № 919, общество с ограниченной ответственностью «Александра» оспорило данный ненормативный правовой акт в Арбитражном суде Челябинской области, одновременно заявив о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действия оспариваемого решения.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 23.01.2007 по делу № А76-580/2007-41-142 (л. д. 59, 60), заявление налогоплательщика удовлетворено частично: действие решения Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска от 29.12.2006 № 919 приостановлено в части доначисления акциза на спиртосодержащую непищевую продукцию в сумме 16.213.929 руб. и начисления пеней за несвоевременную уплату акциза на спиртосодержащую непищевую продукцию – в сумме 1.510.502 руб. 16 коп., до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Челябинской области по настоящему делу.

Указанное определение Арбитражного суда Челябинской области получено Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска 30.01.2007, о чем свидетельствует входящий штамп регистрации налогового органа № 2046 (л. д. 59).

Тем не менее, данное обстоятельство, несмотря на то, что представленный в материалы дела Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска, экземпляр определения Арбитражного суда Челябинской области от 23.01.2007, содержит визу «Деминой Н.И. срочно приостановить. 31.01.2007», - не помешало Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска вынести решения:

- от 31.01.2007 № 200 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках (л. д. 11);

- от 31.01.2007 № 81 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке (л. д. 12).

Решение от 31.01.2007 № 200, в числе прочего, содержит следующий текст: «Зам. начальника инспекции… рассмотрев требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 17.01.2007 г. № 119… установил, что срок исполнения обязанности по уплате (перечислению) сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, установленный в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, истек 27.01.2007 г. руководствуясь ст. 31, 46 Налогового кодекса Российской Федерации, решил: 1. Произвести взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств Общество с ограниченной ответственностью «Александра»… на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 17.01.2007 г. № 119, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, неполностью перечисленных): налогов (сборов) 16 213 929-00 руб. пени 1 510 502-16 руб. всего 17 724 431-16 руб. 2. Довести данное решение до сведения налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в срок не позднее 6 дней после его вынесения».

Решение от 31.01.2007 № 81 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, содержит в числе прочего, следующий текст: «Зам. начальника инспекции… рассмотрев обстоятельства, связанные с неисполнением обязанности по уплате налога после истечения срока исполнения требования об уплате налога налогоплательщиком (плательщиком сборов) или налоговым агентом Общество с ограниченной ответственностью «Александра»… установил: неисполнение требования об уплате налога № 119 от 17.01.2007г. со сроком 27.01.2007г., по которому налоговый орган вынес решение о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов)-организации или налогового агента-организации на счетах в банках №200 от 31.01.2007г.. Обязанность по уплате налогов установлена. Руководствуясь статьями 31, 76 Налогового кодекса Российской Федерации Решил: приостановить в банке Челябинский филиал ОАО АКБ «Росбанк» БИК:047501985 все расходные операции по счетам расчетный №40702810088500000184 Общество с ограниченной ответственностью «Александра»… за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов».

Налоговым органом к расчетному счету ООО «Александра», открытому в Челябинском ОСБ № 8597 (Ленинское отделение), выставлены инкассовые поручения: от 31.01.2007 № 382 на сумму 16.213.929 руб. (л. д. 61); от 31.01.2007 № 383 на сумму 1.510.502 руб. 16 коп. (л. д. 62), что подтверждается также реестром переданных на инкассо расчетных документов от 31.01.2007 № 3150 (л. д. 63).

В то же время, Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска 09.02.2007 направила в кредитные организации, в которых открыты расчетные счета общества с ограниченной ответственностью «Александра», письма «О приостановлении списания денежных средств» (за номером 09-26/1214):

- в Ленинское отделение Сбербанка 6979 ОАО г. Челябинск Челябинское отделение 8597 Сбербанка России (л. д. 58), - в соответствии с которым, налоговый орган просил приостановить