Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2008 по делу n А47-2655/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

представить данный протокол 12.05.2008 до конца рабочего  дня, поскольку 12.05.2008 истекает срок привлечения предприятия к административной ответственности, на что представитель налогового органа пояснил, что этого сделать не представляется возможным. 

14.05.2008 подлинный протокол об административном правонарушении в отношении предприятия административным органом представлен не был.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что копия протокола об административном правонарушении, представленная административным органом в Арбитражный суд Оренбургской области, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, а также ст. 75 АПК РФ не может считаться надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.

Доводы административного органа в данной части основаны на неверном толковании норм права.

Кроме того, согласно частям 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении срок, предусмотренный ч. 1 настоящей статьи, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Положением пункта 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установлено истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что данный срок привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что заявителю стало известно о совершении правонарушения в день проведения проверки - 11.03.2008; заявление о привлечении предприятия к ответственности поступило в суд 22.04.2008, т.е. как обоснованно указал арбитражный суд первой инстанции, с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ.

Определением от 29.04.2008, вынесенного в пределах срока, установленного ст. 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела было назначено к судебному разбирательству на 12.05.2008. Определением от 12.05.2008 судебное разбирательство было отложено по ходатайству административного органа.   

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции истек срок давности привлечения предприятия к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 14 мая 2008 года по делу А47-2655/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Оренбурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                           О.Б. Тимохин

Судьи:                                                                                  М.Г. Степанова

В.Ю. Костин