Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2008 по делу n А76-1991/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно ст. 17 Закона «О государственной регистрации являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 74:36:07 01 002:0011 никем не оспорено, недействительным в судебном порядке не признавалось. Вопрос о правомерной регистрации права собственности Российской Федерации на основании указанных в свидетельстве о государственной регистрации права от 30.05.2007 документов не является предметом рассмотрения настоящего спора.

Довод КУИЗО о том, что границы земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации невозможно достоверно установить, так как границы земельного участка не прошли установленную законом процедуру согласования, отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Закона «О государственной регистрации» обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.

В кадастровом плане земельного участка от 19.01.2001 особо отмечено, что площадь земельного участка является ориентировочной, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Из материалов дела следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:36:07 01 002:0011, расположенном по адресу:  г. Челябинск, Курчатовский район были внесены в единый государственный реестр земель на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 74:3607 01 002 по состоянию на 07.12.2006, свидетельства от 19.11.1993 № 125, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Челябинска Челябинскому высшему военному авиационному училищу штурманов на право бессрочного постоянного пользования земельным участком общей площадью 629,68 га для эксплуатации существующей территории училища (т. 2, л. 57).

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона или в переходный период его применения признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (ранее учтенные объекты недвижимости).

В соответствии с п.2 ст. 7 ФЗ от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовавшем на момент внесения сведений о земельном участка с кадастровым номером 74:36:07 01 002:0011) государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным.

Факт наложения земельного участка с кадастровым номером 74:36:07 03 003:0078 на земельный участок площадью 5 479 666 кв.м подтверждается решением Территориального отдела № 4 Управления Роснедвижимости по Челябинской области от 21.11.2007 за № 36.08/07-1-6476 об отказе государственного кадастрового учета с приобщенным к нему планом границ (т. 1, л. 11-12) и письмом ТУ ФАУФИ по Челябинской области от 11.12.2007 № 14809 (т. 1, л. 103).

Довод подателя жалобы о принятии решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подлежит отклонению как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

Вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что КУИЗО не вправе был издавать распоряжение от 17.07.2007 № 715-М «Об утверждении проекта  границ земельного  участка по ул. Радонежской в Курчатовском районе  г. Челябинска для подготовки правоустанавливающих  документов Обществу  с ограниченной  ответственностью «Трейд–Урал2», правомерен. Право распоряжения земельным участком с кадастровым номером 74:36:07 01 002:0011, расположенном по адресу:  г. Челябинск, Курчатовский район, в соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации, принадлежит Российской Федерации.

Вместе с тем, вопрос о несоответствии действующему законодательству постановления главы г. Челябинска № 1902-п от 16.10.2004, которым утвержден Акт выбора земельного участка ООО «Трейд-Урал2» не является предметом рассмотрения настоящего спора. Довод КУИЗО о фактическом выводе суда о незаконности предоставления земельного участка по акту выбора и разрешении вопроса о правах Администрации города Челябинска не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Судом первой инстанции правомерно указано на нарушение оспариваемым распоряжением прав собственника земельного участка и несоответствие его действующему законодательству.

Выводы в решении суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, спор разрешен в соответствии с требованиями арбитражного процесса.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 30 мая 2008 г. по  делу № А76-1991/2008  оставить без изменения, апелляционную  жалобу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                              В.В. Баканов

Судьи:                                                                                         Л.П. Ермолаева

                                                                                              Л.В. Пивоварова