Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 по делу n А47-3068/2008. Изменить решение

продаж за 3 квартал 2007 года, - на что однозначно и непосредственно указано в требовании о представлении документов от 12.11.2007 № 10-23/110.

В соответствии с п. 7 Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 № 914, покупатели ведут книгу покупок, предназначенную для регистрации счетов-фактур, выставленных продавцами, в целях определения суммы налога на добавленную стоимость, предъявляемой к вычету (возмещению) в установленном порядке.

Счета-фактуры, полученные от продавцов, подлежат регистрации в книге покупок по мере возникновения права на налоговые вычеты в порядке, установленном статьей 172 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом положений статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах») (п. 8 Правил).

Продавцы ведут книгу продаж, предназначенную для регистрации счетов-фактур (контрольных лент контрольно-кассовой техники, бланков строгой отчетности при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) населению). В книге продаж регистрируются выписанные и (или) выставленные счета-фактуры во всех случаях, когда возникает обязанность по исчислению налога на добавленную стоимость (с учетом положений статей 2 и 3 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 119-ФЗ), в том числе при отгрузке (передаче) товаров (выполнении работ, оказании услуг), имущественных прав, при получении оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, при получении средств, увеличивающих налоговую базу, при выполнении строительно-монтажных работ для собственного потребления, при передаче товаров, выполнении работ, оказании услуг для собственных нужд, при возврате принятых на учет товаров, а также при исполнении обязанностей налоговых агентов и при осуществлении операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения). Счета-фактуры, выданные продавцами при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), передаче имущественных прав организациям и индивидуальным предпринимателям за наличный расчет, подлежат регистрации в книге продаж. При этом показания контрольно-кассовых лент контрольно-кассовой техники регистрируются в книге продаж без учета сумм, указанных в соответствующих счетах-фактурах (п. 16 Правил).

Регистрация счетов-фактур в книге продаж производится в хронологическом порядке в том налоговом периоде, в котором возникает налоговое обязательство (п. 17 Правил).

Таким образом, требование о представлении документов, выставленное налогоплательщику Инспекцией ФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга, содержало четкие данные о том, какие именно, счета-фактуры следует представить ООО «СанРемо-Жалюзи» в установленный срок в целях проведения камеральной налоговой проверки.

Следует отметить и тот факт, что налогоплательщик, указывая на то, что выставленное требование о представлении документов является неконкретизированным, все же исполнил его (хотя бы и со значительным опозданием), - представив Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга соответствующие счета-фактуры (л. д. 51 – 53) и иные истребованные документы (л. д. 50).

Учитывая изложенное, оснований для признания недействительным решения Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга от 21.03.2008 № 10-26/10598, в части, по мотиву «неконкретизированости» требования о представлении документов, у арбитражного суда первой инстанции не имелось, тем более, что в оспариваемом налогоплательщиком решении указаны конкретные счета-фактуры, не представленные ООО «СанРемо-Жалюзи» для проведения камеральной налоговой проверки в установленный срок, а сам налогоплательщик, в последующем, просил учесть наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное им, налоговое правонарушение.

С учетом изложенного, исходя из уточнения заявленных налогоплательщиком требований (л. д. 82), ООО «СанРемо-Жалюзи», заявитель фактически не оспаривал правомерность привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ, в размере 500 рублей, а в остальной части (22.050 руб., что составляет 22.550 руб. за минусом 500 руб.), просил уменьшить размер налоговых санкций, подлежащих взысканию.

Арбитражный апелляционный суд находит обоснованным заявление налогоплательщика о том, что налоговым органом при вынесении решения о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ, не учтено наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые налоговый орган может учесть, исходя из условий пп. 3 п. 1, п. 4 ст. 112, п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

К таким обстоятельствам, в частности, должны быть отнесены: отсутствие у налогоплательщика умысла, направленного на совершение налогового правонарушения (обратного в ходе проведенных мероприятий налогового контроля Инспекцией ФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга не установлено); совершение правонарушения впервые (документов, свидетельствующих об обратном, налоговым органом не представлено); значительное количество документов, копии которых следовало представить обществу с ограниченной ответственностью «СанРемо-Жалюзи» в целях проведения камеральной налоговой проверки; отсутствие у налогоплательщика цели, направленной на намеренное сокрытие документов для воспрепятствования Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга проведения необходимых проверочных мероприятий (право налогоплательщика на возмещение налога на добавленную стоимость по налоговой декларации за 3 квартал 2007 года подтверждено решением Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга от 21.03.2008 № 10-26/10597 «О возмещении (полностью) суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», л. д. 72, 73)).

Кроме того, учитывая бесспорный характер взыскания налоговых санкций, у налогоплательщика отсутствует иной способ защиты нарушенных прав и законных интересов, нежели обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным вынесенного налоговым органом решения, в том числе, и по мотиву неприменения положений пп. 3 п. 1, п. 4 ст. 112, п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений пп. 3 п. 1, п. 4 ст. 112, п. 3 ст. 114 Кодекса, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части привлечения ООО «СанРемо-Жалюзи» к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ, штрафам в сумме 20.947 руб. 50 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины (в том числе с учетом удовлетворенного арбитражным судом первой инстанции заявления ООО «СанРемо-Жалюзи» о принятии обеспечительной меры, л. д. 57, 59), в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат распределению между лицами, участвующими в деле. пропорционально размеру удовлетворенных требований.   _______________________________________________________________________________________________________________________________                                                           

Руководствуясь частью 1 статьи 110, статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28 мая 2008 года по делу № А47-3068/2008 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

«Требования, заявленные обществом с ограниченной ответственностью «СанРемо-Жалюзи» (г. Оренбург, ул. Энергетиков, 7 «е»), зарегистрированным в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области 23.10.2006 за основным государственным регистрационным номером 1065658004720, удовлетворить частично.

Признать недействительным решение от 21.03.2008 № 10-26/10598 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга (г. Оренбург, ул. Шевченко, 26/2) в отношении общества с ограниченной ответственностью «СанРемо-Жалюзи», в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, штрафам в сумме 20.947 руб. 50 коп., как несоответствующее требованиям пп. 3 п. 1, п. 4 ст. 112, п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «СанРемо-Жалюзи» отказать.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «СанРемо-Жалюзи» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2.787 (две тысячи семьсот восемьдесят семь) рублей».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СанРемо-Жалюзи» в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе 71 (семьдесят один) рубль.         

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу: http://www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                    М.Б. Малышев

Судьи:                                                                          Ю.А. Кузнецов

                                                                                            М.Г. Степанова