Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2008 по делу n А76-6927/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

добровольный и принудительный порядки прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. 

В соответствии с пунктом 1 названной статьи право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 названного Кодекса. 

Таким образом, отказ лица от принадлежащего ему права на земельный участок осуществляется путем выражения правообладателем волеизъявления на такой отказ.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в настоящем случае имело место ненадлежащее волеизъявление ПСП ОАО «Урал» на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

При этом в силу пункта 3 названной статьи лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. 

Однако из материалов дела следует, что в противоречие изложенной норме пункта 3 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации заявление об отказе от земельного участка было подано генеральным директором ПСП ОАО «Урал» Морозовой Г.И. вопреки интересам юридического лица. 

Генеральный директор ПСП ОАО «Урал» Морозова Г.И., направив главе города письмо за №01-07/401 от 16.06.2006 г. (т. 1, л. 11), а также подписав акт возврата земельного участка от 17.06.06 (т. 1, л. 70) отказалась от принадлежащего ПСП ОАО «Урал» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка кадастровый номер 74:42:02 08 03:0003 площадью 74 208 кв.м.

Вместе с тем, на внеочередном общем собрании акционеров ПСП ОАО «Урал» досрочно прекращены полномочия генерального директора Морозовой Г.И. с 23.06.2006, на должность генерального директора ПСП ОАО «Урал» избран Кузнецов Е.Ю., что подтверждается протоколом от 22.06.2006 (т. 1, л. 34-35).

В силу указанного письмо с просьбой вернуть все обращения бывшего генерального директора Морозовой Г.И. (т. 1, л. 9) подписано надлежащим единоличным исполнительным органом ПСП ОАО «Урал» - Кузнецовым Е.Ю. 

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что указанное письмо получено администрацией до издания обжалованного в рамках настоящего дела постановления. 

При изложенных выше обстоятельствах, первоначальный отказ заявителя об принадлежащего ему права не является надлежащим.

Кроме того, согласно требованиям ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент предполагаемого отказа заявителя, отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.

При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

Законом не предусмотрен такой порядок передачи земельного участка собственнику при отказе от права бессрочного пользования (владения) как подписание одного единственного документа –акта приема-передачи, следовательно, указанный акт не является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования заявителя спорным земельным участком.

Довод Администрации г. Трехгорный о том, что обжалуемый судебный акт неисполним и исключает возможность его принудительной реализации подлежит отклонению.

Признанный недействительным ненормативный правовой акт (его отдельные положения) со дня принятия решения арбитражного суда не подлежит применению.

В порядке ст. 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если: 1) по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение; 2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик; 3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

При возникновении у лиц, участвующих в деле затруднений при исполнении судебного акта, они вправе обратиться в суд, его принявший с соответствующим заявлением о принятии дополнительного решения.

Доводы подателей апелляционных жалоб о пропуске заявителем срока, установленного п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обращения с заявлением о признании недействительным ненормативного акта, отклоняются по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 16.06.2006 письмом № 01-07/401, направленным главе города Трехгорный, генеральный директор ПСП ОАО «Урал» Морозова Г.И. просит земельный участок кадастровый номер 74:42:02 08 03:0003, площадью 74208кв.м., находящийся  у ПСП ОАО «Урал» в бессрочном пользовании, переоформить на ООО «Уральская горная компания» на тех же условиях (т. 1, л. 11).

.07.2006 в адрес администрации города Трехгорный поступило заявление от вновь назначенного генерального директора Кузнецова Е.Ю. о возврате всех обращений, направленных бывшем генеральным директором ПСП ОАО «Урал» Морозовой Г.И. с 01.01.2006 по настоящий день главе города Трехгорного, в администрацию города Трехгорного и Собрание депутатов города Трехгорного, в частности, просит не совершать любые действия, направленные на переоформление земельного участка ПСП ОАО «Урал» или долей земельных участков, принадлежащих ПСП ОАО «Урал» на праве бессрочного пользования  (т. 1, л. 9).

.07.2006 главой города Трехгорного письмом за исх. № 01-17/2054 директору ПСП ОАО «Урал» Морозовой Г.И. на письмо ПСП ОАО «Урал» от 16.06.2006 №01-07/401 отказано в переоформлении права пользования земельного участка с ПСП ОАО «Урал» на ООО «Уральская горная компания» ввиду отсутствия оснований для переоформления права пользования земельным участком (т. 1, л. 12). 

.09.2007 главой города Трехгорного принято постановление № 1098 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у проектно-строительно-промышленного открытого акционерного общества «Урал» (т. 1, л. 10).

В соответствии с требованиями ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент принятия обжалуемого постановления, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок. 

Исходя из доводов Администрации г. Трехгорного и ЗАО «СВС», отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществлен в июне 2006. 

Обжалуемое постановление вынесено более чем через год после предполагаемого отказа, однако, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление заявителю его копии.

Доказательства иного уведомления заявителя о принятом акте в материалы дела не представлены.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

.03.2008 заявитель письмом № 37 обратился в Администрацию г. Трехгорный с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в долгосрочную аренду.

Из ответа Главы администрации г. Трехгорного № 01-17/943 от 04.04.2008 (т. 1, л. 36) заявителю стало известно о том, что право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком прекращено на основании постановления главы города от 06.09.2007 № 1089. Указанное письмо получено заявителем 08.04.2008.

Подателями апелляционной жалобы не представлены достоверные доказательства того, что заявитель мог узнать о наличии оспариваемого постановления ранее указанной даты.

Заявление в суд о признании указанного постановления недействительным подано 30.05.2008. Установленный законом трехмесячный срок не пропущен.

Довод ЗАО «СВС» о том, что судом не применены подлежащие применению ст. ст. 268, 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. ст. 1, 25, 33, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению.

Как следует из материалов дела, ЗАО «СВС» в соответствии с договором купли-продажи от 19.05.2008 приобрело у ООО «Уральская горная компания» в собственность недвижимое имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 74:42:02 08 03:0003 –бытовое здание дробильного цеха площадью 425 кв.м., здание механической мастерской дробильного завода площадью 89,5 кв.м., компрессорную площадью 305,6 кв.м. (т. 1, л. 86-87). В пункте 13 представленного договора купли-продажи от 19.05.2008 говорится о том, что право собственности на недвижимость возникает с момента государственной регистрации.  

Имущество передано по акту приема-передачи недвижимого имущества между ООО «Уральская горная компания» и ЗАО «СВС» (т. 1, л. 88). 

В материалах дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации права ЗАО «СВС» от 26.06.2008, которая подтверждает право собственности на нежилое здание –компрессорную, площадью 305,6 кв.м. (т. 1, л. 149). 

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Вместе с тем, постановлением от 06.09.2007 № 1089 прекращается право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у ПСП ОАО «Урал» земельным участком площадью 74 208 кв.м. с кадастровым номером 74:42:02 08 03:0003, расположенного в г. Трехгорный, ул. Горная, д. 9, то есть на весь участок, а не на его часть, занимаемую строением, принадлежащим иному лицу на праве собственности, необходимую для его использования, что противоречит указанным выше нормам права.

Довод ЗАО «СВС» о том, что судом не исследован договор купли-продажи от 13.12.2005 № 01-20/110, согласно условиям которого стороны определили границы земельного участка и указали на необходимость переоформления права на него, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Включение в текст договора купли-продажи недвижимого имущества условий о передаче прав на земельный участок, не являющийся собственностью продавца, не может служить основанием для признания права покупателя на земельный участок.

Право на земельный участок оформляется в порядке, установленном нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Оспариваемым постановлением нарушены права заявителя как пользователя земельного участка, добросовестно исполняющего свои обязанности по его содержанию в виде уплаты земельного налога.

Довод ЗАО «СВС» о злоупотреблении правом со стороны заявителя не подтвержден доказательствами.

Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях заявителя по оспариванию постановления главы города Трехгорного от 06.09.2007 № 1089 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у открытого акционерного общества ПСП «Урал» отсутствие оснований для них. Кроме того, того факта, что указанные действия продиктованы не намерением защитить права и охраняемые законом интересы, а исключительно намерением причинить вред другому лицу, то наличия злоупотребления правом не установлено. 

Выводы в решении суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, спор разрешен в соответствии с требованиями арбитражного процесса.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено. Оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 01 августа 2008 г. по  делу № А76-6927/2008 оставить без изменения,  апелляционные  жалобы Администрации города Трехгорный Челябинской области и  закрытого акционерного общества «СВС» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского