Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 по делу n А76-5790/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

коммунальной инфраструктуры, включающее строительство и модернизацию систем теплоснабжения на основе тарифа на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства.

Следовательно, к данным правоотношениям подлежит применению Закон «Об инвестиционной деятельности».

В соответствии со ст. 6 Закона «Об инвестиционной деятельности» инвесторы имеют равные права на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Учитывая, что ОАО «Территориальная генерирующая компания № 10» осуществляет эксплуатацию и содержание тепловых сетей, осуществляя услуги по поставке тепловой энергии потребителей, строительство новых тепловых сетей и модернизация старых имеют для него потребительскую ценность, заключающуюся в расширении деятельности по оказанию услуг и улучшения качества услуг.

Возникшие при заключении договора разногласия свидетельствуют об отсутствии желания ОАО «Территориальная генерирующая компания № 10» отчуждения вновь созданных и модернизируемых тепловых сетей в пользу истца.

Сведений о выполнении строительства новых тепловых сетей и модернизации старых ОАО «Территориальная генерирующая компания № 10» для иных лиц, в материалах дела не имеется.

Финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счет собственных и (или) привлеченных средств (ст. 9 Закона «Об инвестиционной деятельности»).

В ст. 1 Закона «Об инвестиционной деятельности» дано следующее определение понятия капитальные вложения это инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Статьёй 1 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» установлено, что тарифы организаций коммунального комплекса в том числе тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры; тарифы организаций коммунального комплекса на подключение; надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса,  надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса подлежат регулированию.

Тариф организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса (п. 10 ст. 2 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»).

Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Введение органами самоуправления вышеуказанного тарифа на подключение к тепловым сетям, свидетельствует о создании условий для возможности ОАО «Территориальная генерирующая компания № 10» осуществления развития коммунальной инфраструктуры для обеспечения услугами теплоснабжения потребителей города Тюмени.

Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Указанный договор определяет также порядок и условия подключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, и порядок распределения указанной платы между организациями коммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Осуществляя реконструкцию систем коммунальной инфраструктуры и строительство ОАО «Территориальная генерирующая компания № 10» затрачивает собственные средства, формируемые за счёт оплаты производимых работ потребителями, в интересах которых они производятся, а именно за счёт уплаты лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта установленного органом самоуправления тарифа на подключение.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что осуществление реконструкции систем коммунальной инфраструктуры и строительство в рамках инвестиционной программы, осуществляются ОАО «Территориальная генерирующая компания № 10»  для себя и за счет собственных средств.

В отсутствие бюджетного финансирования на осуществление инвестиционной программы требования администрация г. Тюмени об обращении вновь созданных и реконструируемых объектов в муниципальную собственность и перечислении неосвоенных в рамках инвестиционной программы денежных средств в бюджет муниципального образования не основано на действующем законодательстве.

При таких обстоятельствах принятие судом первой инстанции пп.пп. «в», «д», «е» п. 4.1.14, п.п. 3.6, 4.1.16, 4.3.5, 6.1, 6.3, 6.4.7, 10.7 договора в редакции ОАО «Территориальная генерирующая компания № 10»  является правильным.

На основании ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку согласие ответчика на установление в договоре положения о договорной неустойке не получено, п. 8.4 договора, предусматривающий ответственность ответчика за нарушение сроков, установленных договором, подлежит исключению.

Довод подателя жалобы о применении к рассматриваемым правоотношениям по вопросу возникновения права собственности по аналогии Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», подлежит отклонению как основанный на неправильном понимании норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.08.2008 по делу № А76-5790/2008 – оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Тюмени на решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.08.2008 по делу № А76-5790/2008  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья    В.В. Рачков

Судьи:        Н.В. Махрова

С.А. Карпусенко