Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2008 по делу n А47-6282/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

принятия оспариваемого распоряжения (п.1) документ, устанавливающий права ОКСа Горисполкома на земельный участок площадью 5,03 га уже утратил силу, в связи с чем признание утратившим силу правоподтверждающего документа в рассматриваемом случае не имеет юридического значения.

Вместе с тем в материалы дела представлено распоряжение главы г.Оренбурга от 17.08.1998 № 1945-р, из которого следует, что в соответствии с положениями ст.ст.5, 30 Закона «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» и ст.39 Закона Российской Федерации «Об образовании» земельный участок площадью 37665 кв.м, занимаемый школой-интернатом № 4 по ул.60 лет Октября, 2 д, был предоставлен данной школе-интернату № 4 на праве бессрочного пользования. Доказательства того, что указанный акт органа местного самоуправления о предоставлении образовательному учреждению земельного участка на праве бессрочного пользования отменен, признан утратившим силу или недействительным, в материалах дела отсутствуют. Доказательства того, что данное распоряжение  главы г.Оренбурга от 17.08.1998 № 1945-р кем-либо оспаривалось, в том числе заявителем, также отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что на момент принятия органом местного самоуправления оспариваемого распоряжения школе-интернату № 4 на праве бессрочного пользования фактически был предоставлен земельный участок площадью 37665 кв.м.

Из текста оспариваемого распоряжения следует, что оно принимается, в том числе, для соблюдения требований п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому юридические лица, имеющие в оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений п.7 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации    (в редакции от 07.03.2005, действовавшей на момент принятия оспариваемого распоряжения) в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст.29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ. При этом границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что оспариваемое распоряжение принято с учетом фактически используемой площади. Из материалов дела усматривается, что ГООУ «Санаторная школа-интернат № 4» фактически использует земельный участок площадью 3,766 га, что подтверждается деклараций о факте использования земельного участка от 10.03.2005 (л.д.30 т.1).

Доказательства того, что земельный участок площадью 3,766 га ранее был поставлен на кадастровый учет, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, оспариваемым распоряжением (п.3) фактически  утверждены границы и сформирован ранее предоставленный образовательному учреждению на праве бессрочного пользования земельный участок без изменения его площади, а не произведено изъятие части земельного участка.

В связи с указанным, по мнению суда апелляционной инстанции, в рассматриваемом случае не применимы положения п.8 Постановления № 312, а также положения п.5 Постановления № 576.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводом подателя апелляционной жалобы о том, что акт от 21.04.1961 не свидетельствует об отводе образовательному учреждению земельного участка площадью 5,03 га на каком-либо праве. Согласно данному акту земельный участок предоставлялся  специализированному субъекту – ОКСу под строительство здания школы-интерната, но не образовательному учреждению как самостоятельному субъекту.

В связи с указанным суд апелляционной инстанции считает вывод суда первой инстанции об изъятии у образовательного учреждения части из земельного участка площадью 5,03 га противоречащим материалам дела.

Поскольку материалами дела не подтверждается факт незаконного изъятия земельного участка у образовательного учреждения, факт утверждения границ и формирования земельного участка сам по себе не затрагивает права и законные интересы министерства.       

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что совокупность условий для признания недействительным акта органа местного самоуправления в оспариваемой части, а именно: противоречие данного акта требованиям законодательства и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя, отсутствует.

Поскольку выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда подлежит отмене на основании ч.1 ст.270 АПК РФ, по делу надлежит принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по иску и по апелляционной жалобе распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст.110 АПК РФ. В связи с отменой решения суда с министерства в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 2000 руб.

Также с министерства в пользу администрации подлежат взысканию расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в размере 1000 руб., уплаченной платежным поручением от 09.10.2008 № 118063.

Руководствуясь ст.ст.258, 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 11.09.2008 по делу № А47-6282/2007 отменить, апелляционную жалобу администрации г.Оренбурга удовлетворить.

В удовлетворении требований Министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области о признании недействительными п.п.1 и 3 распоряжения главы города Оренбурга от 02.11.2005 № 6115-р «Об утверждении границ и формировании земельного участка по адресу: город Оренбург, улица 60 лет Октября, 2д, отказать.

Взыскать с Министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Оренбургская область в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 2000 руб.

Взыскать с Министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Оренбургская область в пользу администрации г.Оренбурга расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в размере 1000 руб., уплаченной платежным поручением от 09.10.2008 № 118063.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                                      Л.В.Пивоварова                                        

Судьи                                                                                               Е.В.Бояршинова

В.В.Баканов