Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 по делу n А76-20625/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-20625/2008

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8065/2008

г. Челябинск

«09» декабря 2008 г.                            Дело № А76-20625/2008  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Тимохина О.Б., Плаксиной Н.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.10.2008 по делу № А76-20625/2008 (судья Т.В. Тиунова), при участии: от общества с ограниченной ответственностью «АЛиКо» - Аршба Л.А. (паспорт), от  инспекции Федеральной налоговой службы по Калинскому району г. Челябинска – Воргудановой А.В. (доверенность № 05-574 от 10.01.2008),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АЛиКо» (далее – заявитель, ООО «АЛиКо», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Челябинска (далее – административный орган, заинтересованное лицо,  инспекция, налоговый орган) №24 от 09.07.2008 о привлечении к административной ответственности по п. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и постановления №300 от 02.07.2008 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 20.10.2008 по настоящему делу  заявленные требования удовлетворены частично: признано незаконным и отменено постановление налогового органа от 02.07.2008  № 300 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 30000 руб.; в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления налогового органа от 09.07.2008 №24 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 30 000 руб. отказано.

Заинтересованное лицо не согласилось с указанным решением в части признания незаконным постановления № 300 от 02.07.2008, считает, что суд неправильно применил нормы материального права.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части признания незаконным постановления №300 от 02.07.2008, в удовлетворении заявленных требований в этой части отказать. В обоснование доводов жалобы считает, что действующее законодательство не содержит специальных форм осуществления налоговыми органами контроля за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований законодательства о ККТ.

В отсутствии возражений сторон в соответствии с ч.5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение пересматривается арбитражным апелляционным судом только в обжалуемой заинтересованным лицом части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «АЛиКо» зарегистрировано в качестве юридического лица 2.09.2005 инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска, о чем выдано свидетельство серии 74 номер 002938747, за основным государственным регистрационным номером 1057422534828.

Государственным налоговым инспектором инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска 19.06.2008 на основании поручения от 19.06.2008 №453 проведена проверка соблюдения законодательства «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов» №54-ФЗ от 22.05.2003 и соблюдения Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта», в торговой точке – ТК «Европа-Азия», закусочная «Застолье», расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. Кирова, д.74, принадлежащей обществу с ограниченной ответственностью «АЛиКо» на основании договора № 3-л от 02.01.2008 на предоставлении торгового места, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Кепяк» и ООО  «АЛиКо» (л.д. 32-33).

ООО «АЛиКо» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, в том числе по адресу: г. Челябинск, ул. Кирова, д. 74 (закусочная в ТК «Европа-Азия») на основании лицензии Д 523397 регистрационный номер 1874/1965, выданной Министерством сельского хозяйства Челябинской области 01.11.2005 на срок до 01.11.2008 (л.д. 46).

В ходе проведенной проверки 19.06.2008 в 15 часов 06 минут в торговой точке - ТК «Европа-Азия», закусочная «Застолье», расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. Кирова, д. 74, установлено, что при продажи товара – 0,100 гр. Водки «Калашников» на общую сумму 40 рублей продавцом общества Силкиной А.Я. не была применена контрольно-кассовая техника, что подтверждается актом проверки от 19.06.2008 № 09-000631-07-275 (л.д. 27-29).

При этом 19.06.2008 в 15 часов 06 минут установлен факт реализации алкогольной продукции с нарушениями алкогольного законодательства, а именно:  водка «Эталон», емкостью 0,5 л., крепостью 40 % алк., дата изготовления 27.02.2008, по цене 130 рублей за бутылку, в количестве 5 бутылок;  водка «Мороз и Солнце», емкостью 0,5 л., крепостью 40 % алк., дата изготовления 02.04.2008, по цене 120 рублей за бутылку в количестве 9 бутылок;  водка «Золотой колос», емкостью 0,5 л., крепостью 40 % алк., дата изготовления 28.08.2007, по цене 80 рублей за бутылку в количестве 6 бутылок;  водка «Беленькая», емкостью 0,5 л., крепостью 40 % алк., дата изготовления 19.12.2007, по цене 90 рублей за бутылку в количестве 6бутылок;  вермут «Сальваторе Красный», емкостью 1,0 л, крепостью 15 % алк., дата изготовления 19.10.2007, по цене 120 рублей за бутылку в количестве 5 бутылок;  коньяк «Вечерняя Махачкала», емкостью 0,5 л., крепостью 42 % алк., дата изготовления 24.10.2006, по цене 300 рублей за бутылку в количестве 4 бутылки.

При этом на данную алкогольную продукцию отсутствовали сопроводительные документы: сертификаты соответствия, справки к товарно-транспортным накладным (раздел А и Б), накладные, что подтверждается актом проверки от 19.06.2008 (л.д. 39-42).

Документы, подтверждающие легальность производства алкогольной продукции представлены обществом в инспекцию 02.07.2008.

При составлении акта проверки от 19.06.2008 № 09-000631-07-275 продавцом - Силкиной А.Я. даны объяснения, из которых следует, что продала 100 грамм водки по цене 40 рублей без применения контрольно - кассовой техники, так как отвлеклась, с нарушением согласна.  Продавец Силкина А.Я. с актом ознакомилась, копию акта получила, о чем имеется отметка (л.д. 27-29).

Инспекцией Федеральной налоговой службы РФ по Калининскому району г. Челябинска при составлении актов проверки от 19.06.2008 № 09-000631-07-275, б/н уведомило руководителя ООО «АЛиКо» о явке 20.06.2008 к 09 часам 00 мин. в инспекцию для ознакомления с материалами проверки и составления протоколов (л.д. 29).

20.06.2008 налоговым органом составлены акты о неявке законного представителя ООО «АЛиКо» в ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска для представления документов и составления протоколов об административном правонарушении Закона РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов…» (л.д. 30) и Закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (л.д. 45).

По выявленному факту в отношении общества с ограниченной ответственностью «АЛиКо» 26.06.2008 составлен протокол об административном правонарушении № 300 по статье 14.5 КоАП РФ (л.д. 25-26). Протокол об административном правонарушении № 300 от 26.06.2008 составлен в присутствии законного представителя – руководителя ООО «АЛиКо» Аршба Л.А., о чем имеется отметка в протоколе (л.д. 25-26).

По выявленному факту в отношении общества с ограниченной ответственностью «АЛиКо» 04.07.2008 также составлен протокол об административном правонарушении № 24 по п. 3 статье 14.16 КоАП РФ (л.д. 37-38). Протокол об административном правонарушении № 24 от 04.07.2008 составлен в присутствии законного представителя – руководителя ООО «АЛиКо» Аршба Л.А., о чем имеется отметка в протоколе (л.д. 37-38).

Протоколы № 24 от 04.07.2008, № 300 от 26.06.2008 составлены в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ: права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, представителю – руководителю ООО «АЛиКо» были разъяснены, ей были даны объяснения, замечаний к протоколам не представлено, с протоколам руководитель ООО «АЛиКо» ознакомлена, копии протоколов получила, о чем имеются соответствующие отметки и подписи заявителя в протоколах (л.д. 25-26, 37-38).

Из письменных объяснений руководителя ООО «АЛиКо» Аршба Л.А. следует, что она является руководителем ООО «АЛиКо», на момент проверки отсутствовала, поэтому считает, что ответственность за не применение контрольно-кассовой машины несет продавец Силкина А.Я. (л.д. 25-26).

При составлении протокола от 26.06.2008 №300 руководитель ООО «АЛиКо» был извещен о рассмотрении дела на 02.07.2008 в 10 часов 00 мин. в инспекции, о чем свидетельствуют ее подписи (л.д. 25-26). При составлении протокола от 04.07.2008 № 24 руководитель ООО «АЛиКо» был извещен о рассмотрении дела на 09.07.2008 в 10 часов 00 мин. в инспекции, о чем свидетельствуют ее подписи (л.д. 37-38).

Начальником Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска 02.07.2008 в отсутствии законного представителя ООО «АЛиКо», извещенного надлежащим образом рассмотрено дело об административном правонарушении, вынесено постановление № 300 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АЛиКо» к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 24).

Начальником Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска 09.07.2008 в отсутствии законного представителя ООО «АЛиКо», извещенного надлежащим образом рассмотрено дело об административном правонарушении, вынесено постановление № 24 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АЛиКо» к административной ответственности по п. 3 статье 14.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 36).

Считая постановления инспекции незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о их отмене.

Удовлетворяя заявленные требования в части признании незаконным и отмене постановления налогового органа №300 от 02.07.2008 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 НоАП РФ, суд исходил из не доказанности факта совершения обществом вменяемого ему правонарушения и вины в его совершении.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции является правильным, соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В  силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии п.1 ст.2 и ст.5 Закона Российской Федерации от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении