Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2009 по делу n А76-6056/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-6056/2008

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8671/2008

г. Челябинск

16 января 2009 г.                                                                   Дело № А76-6056/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Ермолаевой Л.П., Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.10.2008 по делу № А76-6056/2008 (судья Забутырина Л.В.), при участии от подателя апелляционной жалобы - Симонова А.С. (доверенность от 11.09.2008 № 86/08), от открытого акционерного общества «Коркинский авторемонтный завод» -             Николаевой О.Ю. (доверенность от 01.09.2008),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Коркинский авторемонтный завод» (далее – заявитель, ОАО «КАРЗ», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по  Челябинской области (далее – заинтересованное лицо, УФРС по Челябинской области, управление, регистрирующий орган, податель апелляционной жалобы) с заявлением:

- о признании недействительным сообщения Коркинского филиала УФРС по Челябинской области об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - трансформаторная подстанция ТП - 2x400;

- об обязании УФРС по Челябинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем регистрации права собственности заявителя на названный объект недвижимости (с учетом уточненных требований).

Решением суда первой инстанции от 29.10.2008 заявленные требования  удовлетворены.  

Мотивируя принятое решение, суд исходил из того, что спорный объект является объектом недвижимости, отсутствие его в приложении № 1 к плану приватизации государственного предприятия «Коркинский авторемонтный завод» (далее - ГП «КАРЗ») (акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992) не свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на спорное имущество. Суд пришел к выводу, что включение спорной трансформаторной подстанции в приложение № 3 к плану приватизации ГП «КАРЗ» (акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств) не свидетельствует о том, что указанная трансформаторная подстанция к объектам недвижимого имущества не относится, в уставный капитал общества не передана, поскольку указанный выше акт содержит оценку стоимости не только машин, оборудования, но и других основных средств.

УФРС по Челябинской области с решением суда первой инстанции         не согласилось, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему. В соответствии с положениями подраздела 2.1 раздела 2 приложения № 2 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» (далее – Указ № 66) к основным средствам относятся здания, сооружения, передаточные устройства, машины, оборудование, транспортные средства, инструмент и т. п. При этом Указом № 66 четко определено, что в приложении № 1 к плану приватизации указывается стоимость зданий и сооружений, в приложении № 3 – стоимость остальных основных средств, в том числе, оборудования. В связи с чем регистрирующий орган не вправе переоценивать сделку приватизации. Учитывая изложенное, суд, по мнению управления, дал неправильную оценку плану приватизации ГП «КАРЗ» и неверно истолковал положения Указа № 66, указав, что включение спорной трансформаторной подстанции в приложение № 3 к плану приватизации ГП «КАРЗ» не свидетельствует о том, что указанная трансформаторная подстанция к объектам недвижимого имущества не относится, в уставный капитал общества не передана, поскольку указанное приложение № 3 содержит оценку стоимости не только машин, оборудования, но и других основных средств. Податель апелляционной жалобы считает, что суд вышел за пределы своих полномочий и фактически признал право собственности ОАО «КАРЗ» на спорный объект.

ОАО «КАРЗ» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. С правовым обоснованием судебного акта общество согласно в полном объеме. Дополнительно указывает, что кроме плана приватизации ГП «КАРЗ» правоустанавливающими документами на спорную трансформаторную подстанцию являются, в том числе, проектно-сметная документация, акты рабочей комиссии о вводе в эксплуатацию объектов недвижимости, государственный акт ввода в эксплуатацию цеха по восстановлению изношенных деталей. Указанные документы были представлены заявителем на государственную регистрацию, однако регистрирующим органом не рассматривались.  

Представитель УФРС по Челябинской области в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель ОАО «КАРЗ» в судебном заседании с указанными доводами не согласился.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 29.10.2007 ОАО «КАРЗ» в лице генерального директора Тур С.А. обратилось в Коркинский отдел УФРС по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание общей площадью 40,5 кв. м, расположенное по адресу: Челябинская область,                       г. Коркино, ул. Железнодорожная, 1, на основании плана приватизации 23.12.1992 (л. д. 4 т. 2).

Вместе с заявлением на государственную регистрации были представлены следующие документы: решение Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 23.12.1992 № 367, план приватизации от 23.12.1992, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.10.2007, кадастровый план земельного участка от 28.07.2006, платежное поручение об уплате государственной пошлины на сумму 7 500 руб. от 29.10.2007, технический паспорт на объект недвижимого имущества от 18.09.2007 № 20-00008112, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 29.10.2007                 (л. д. 3 т. 2).

Решением Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 23.12.1992 № 367 (л. д. 11 т. 2) государственное предприятие «Коркинский авторемонтный завод» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Коркинский авторемонтный завод», а также утвержден план приватизации указанного государственного предприятия (л. д. 17-20 т. 2).

АООТ «КАРЗ» зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением главы администрации г. Коркино 30.12.1992 № 850, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия  (л. д. 122 т. 1).

Изменениями № 4 к уставу АООТ «КАРЗ» утверждена новая редакция  устава ОАО «КАРЗ», зарегистрированного постановлением главы г. Коркино 18.06.2002 № 471 (л. д. 118-121 т. 1).

Инспекцией МНС России по г. Коркино Челябинской области 15.10.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об ОАО «КАРЗ» как юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, за основным государственным регистрационным номером 1027400806762, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002  серии 74 № 002457187 (л. д. 133 т. 1).

В соответствии с приложением № 3 к плану приватизации от 23.12.1993, заявленного обществом в качестве документа-основания для государственной регистрации права собственности, трансформаторная подстанция ТП-2х400 1979 г. ввода в эксплуатацию, инвентарный номер 1030, включена в акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.07.1992 (л. д. 49 т. 2).

Спорная трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: Челябинская область, г. Коркино, ул. Железнодорожная. 1, является объектом недвижимости, что подтверждается техническим паспортом на нежилое здание «Трансформаторная подстанция», составленным Челябинским филиалом Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области по состоянию на 18.09.2007 (л. д. 111-117 т. 1), согласно которому указанный объект недвижимости представляет собой одноэтажное нежилое здание площадью 50,7 кв. м (литера Р; инвентарный номер: 10397; назначение: инженерная инфраструктура; фактическое использование: трансформаторная подстанция; год вода в эксплуатацию 1979).

08 ноября 2007 г. письмом исх. № 31/045/2007-323 Коркинский отдел УФРС по Челябинской области уведомил общество о приостановлении государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости на срок до 10.12.2007 в связи с непредставлением документа, устанавливающего наличие возникновения права на нежилое здание - трансформаторной подстанции, поскольку в акте оценки стоимости зданий по состоянию на 01.07.1992 указанное нежилое здание отсутствует (л. д. 77 т. 2).

07 декабря 2007 г. ОАО «КАРЗ» в лице генерального директора Тур С.А. обратилось в Коркинский отдел УФРС по Челябинской области с заявлением о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости сроком до 07.03.2008 в связи с необходимостью устранения выявленных замечаний (л. д. 69 т. 2).

07 декабря 2007 г. письмом исх. № 31/045/2007-323 Коркинский отдел УФРС по Челябинской области уведомил общество о приостановлении государственной регистрации права собственности по его заявлению на срок до 07.03.2008 в соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997         № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  (далее – Закон о регистрации) (л. д.76 т. 2).

29 февраля 2008 г. ОАО «КАРЗ» в лице генерального директора Тур С.А. обратилось в Коркинский отдел УФРС по Челябинской области с заявлением о возобновлении государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости (л. д. 64 т. 2) и приобщении дополнительного документа - письма от 28.02.2008 исх. № 01-68, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 29.02.2008  (л. д. 67 т. 2).

Письмом исх. от 28.02.2008 № 01-68 (л. д. 71, 72 т. 2) ОАО «КАРЗ»  пояснило регистрирующему органу следующее. Из учредительных документов общества следует, что ОАО «КАРЗ» создано в результате преобразования ГП «КАРЗ». В состав приватизированного имущества включен, в том числе, спорный объект недвижимости - трансформаторная подстанция, указанная в акте оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.07.1992 (приложение № 3 к плану приватизации). Трансформаторная подстанция содержит в себе передаточные устройства, в связи с чем объект был внесен в акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.07.1992 как другие основные средства. По своим техническим характеристикам и назначению трансформаторная подстанция является объектом недвижимости, который отражен в представленном на регистрацию кадастровом плане, имеет кадастровый номер 74:19:21 02 001:0027/010. Указанное подтверждается также актом приемки здания рабочей комиссии Коркинского АРЗ, назначенной приказом директора от 21.12.1979 № 673 (л. д. 71-73, 73-75 т. 2).

12 марта 2008 г. письмом исх. № 31/045/2007-323 (л. д. 78 т. 2) Коркинский отдел УФРС по Челябинской области сообщил обществу об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое здание - трансформаторная подстанция общей площадью 40,5 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Коркино, ул. Железнодорожная, д. 1 (литера Р; этажность 1; инвентарный номер: 10397; назначение: инженерная инфраструктура) на основании абз. 8 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации по следующим причинам: правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, поскольку в представленном в качестве правоустанавливающего документа акте оценки стоимости зданий, сооружений, по состоянию на 01.07.1992, являющемся приложением к плану приватизации от 23.12.1992, сведения о наличии права ОАО «КАРЗ» на указанное нежилое здание отсутствуют.

Не согласившись с отказом в регистрации права собственности на трансформаторную подстанцию, полагая, что решение регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с требованием о признании  его недействительным и восстановлении нарушенного права (л. д. 2-4 т. 1).

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269, 271 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)