Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2009 по делу n А76-10435/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-10435/2008

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8526/2008

г. Челябинск

26 января    2009 г.     Дело № А76-10435/2008  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Арямова А.А., судей Костина В.Ю., Плаксиной Н.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения Челябинское  региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Челябинский филиал №2  на решение Арбитражного суда Челябинской области  от 29.10.2008 по делу №А76-10435/2008 (судья Тиунова Т.В.), при участии: от государственного учреждения Челябинское  региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Челябинский филиал №2  - Григорьевой Т.В. (доверенность №41 от 24.12.2008); от общества с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС-аудит» - Сафиной Р.Я. (директор в соответствии с решением №4 от 17.03.2007),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Аудиторская фирма «ФЕНИКС-аудит» (далее –заявитель, ООО АФ «ФЕНИКС-аудит», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования  в лице Челябинского филиала №2 (далее -    ГУ ЧРО ФСС РФ, заинтересованное лицо, Фонд)  о признании незаконным решения №1806 от 27.05.2008 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному страхованию, либо неподтвержденных документами в установленном порядке в сумме 43954 руб. 26 коп. Также заявитель просил взыскать с ГУ ЧРО ФСС РФ расходы по оплате госпошлины в размере 2000 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 5000  руб.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 29.10.2008 (резолютивная часть от 22.10.2008) заявленные ООО АФ «ФЕНИКС-аудит» требования о признании незаконным решения №1806 от 27.05.2008 удовлетворены. Также с ГУ ЧРО ФСС РФ в пользу заявителя взысканы расходы по госпошлине в размере 2000 руб. и расходы на оплату услуг представителя –в размере 4500 руб.

ГУ ЧРО ФСС РФ не согласилось с указанным решением, считает, что выводы, изложенные в нем, не соответствуют обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении  заявленных требований отказать. По мнению Фонда, Чеботарева С.И., работая в должности ассистента аудитора, обязана была принимать участие в аудиторских проверках, что предполагает разъездной график работы и исключает одновременное выполнение обязанностей секретаря, инспектора отдела кадров, менеджера. Функции главного бухгалтера согласно должностной инструкции также подразумевают возможность выезда в служебные командировки. Полагает несостоятельным довод заявителя о том, что в период, когда Чеботарева С.И. осуществляла совмещение должностей, основной доход организации приносила деятельность, сопутствующая аудиту. Согласно п.2 Порядка и условия совмещения профессий, совмещение профессий разрешается, как правило, в пределах той категории персонала, к которой относится данный работник, тогда как на Чеботареву С.И. возлагались  должностные обязанности по 5-ти различным сферам деятельности. Также Фонд указал, что заработок Чеботаревой с учетом всех доплат за 2007 год превысил заработок директора фирмы. Кроме того, Фонд сослался на положения трудового законодательства, которыми предусмотрено  снижение беременным женщинам нормы выработки, с сохранением заработной платы, тогда как на Чеботареву С.И. в период беременности были возложены дополнительные обязанности. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя апелляционной жалобы, свидетельствуют о недобросовестности  действий заявителя, что исключает принятие к зачету произведенных им расходов.

В судебном заседании представитель ГУ ЧРО ФСС РФ на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Представитель ООО АФ «ФЕНИКС-аудит» в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы –несостоятельными.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что ООО АФ «ФЕНИКС-аудит» зарегистрировано 12.04.2006 инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Челябинска за основным государственным регистрационным номером 1027403888456.

Выплатив пособие по беременности и родам Чеботаревой С.И.  в сумме 89027,40 руб. по расходному кассовому ордеру №7 от 24.03.2008, общество обратилось в Челябинский филиал №2 государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Челябинской области  с заявлением о возмещении расходов, связанных с выплатой пособия по беременности и родам.

По результатам проведенной Фондом камеральной проверки составлен акт №1806 с/с от 27.05.2008, содержащий указание на обоснованность предъявления к зачету за счет средств ФСС суммы пособия по беременности и родам в размере 45073 руб. 14 коп.,  из расчета среднего заработка ассистента аудитора и за исполнение обязанностей главного бухгалтера. Остальные расходы в размере 43954 руб. 26 коп,  произведенные обществом, признаны не подлежащими возмещению за счет средств Фонда.

Решением №1806 от 27.05.2008  «О неприятии расходов, произведенных страхователем –плательщиком единого налога, взимаемого  в связи с применением упрощенной системы налогообложения на цели обязательного страхования» не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем – плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 43954 руб. 26 коп. за март 2008 года. ООО АФ «ФЕНИКС-аудит» предложено произвести корректировку суммы расходов на цели государственного социального страхования путем  отражения суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по  средствам Фонда.    

Общество не согласилось с указанным решением фонда  и  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности заинтересованным лицом отсутствия у общества права на возмещение из бюджета Фонда социального страхования РФ выплаченного пособия по беременности и родам в начисленной обществом сумме.

Оценив в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции является правильным, соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц –по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии с п. 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. N13-6, основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности).

На основании пп.3 п.1 ст.11 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно п.18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Пунктом 10 указанного Постановления предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию. В силу ст.6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» застрахованными лицами являются граждане РФ, работающие по трудовым договорам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» от 29.12.2006 №255-ФЗ, право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица). Застрахованными лицами являются граждане РФ, работающие по трудовым договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Пунктом 4 ст.13 этого закона установлено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» от 29.12.2006 №255-ФЗ, пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. В заработок для исчисления пособий по беременности и родам застрахованным лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством, включаются полученные ими доходы, с которых уплачены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона от 19.05.1995 N81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между заявителем и Чеботаревой (Герасимовой) С.И. заключен трудовой договор от 14.07.2006. в соответствии с которым Чеботарева С.И. принята на должность ассистента аудитора.

В соответствии с заявлениями Чеботаревой С.И. от 30.01.2007, 28.02.2007, 30.03.2007, 24.04.2007, 31.05.2007, 29.06.2007, 31.07.2007, 31.08.2007, 28.09.2007, 31.10.2007 и 30.11.2007, на основании приказов ООО АФ «ФЕНИКС-аудит» о совмещении должностей от 28.02.2007, 30.03.2007, 27.04.2007, 31.05.2007, 29.06.2007, 31.07.2007, 31.08.2007, 28.09.2007, 31.10.2007 и 30.11.2007 с Чеботаревой С.И. заключены дополнительные соглашения  к трудовому договору о совмещении наряду с работой по основной должности работы в соответствии с должностями главного бухгалтера, менеджера, инспектора отдела кадров и секретаря с доплатой к должностному окладу 30 процентов от оклада исполняемой должности согласно штатного расписания.

Статьей 15 Трудового