Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2009 по делу n А76-24673/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-576/2009

№ 18АП-987/2009

г. Челябинск

24 февраля 2009 г.

Дело № А76-24673/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ермолаевой Л.П., судей Румянцева А.А., Баканова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Стельмах М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы объединения организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Челябинской области»,  общественной организации «Федерация Независимых Профсоюзов России» на решение Арбитражного суда Челябинской области  от 19.12.2008 г. по делу № 76-24673/2007 (судья Гусев А.Г.), при участии:   от истцов: ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области»  - Федорковой Т.П. (доверенность № 09/285 от 22.12.2008); ОО «Федерация Независимых Профсоюзов России» - Остроумова А.А. (доверенность № 101/131-293д от 01.11.2008); от ответчиков: ООО «Санаторий Кисегач» - Якушевой В.В. (доверенность № 7 от 11.01.2009), Пятых М.А. (доверенность № 1 от 11.01.2009), Белоусовой Г.М. (доверенность № 005 от 11.01.2008); Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области - Хабаровой О.И. (доверенность № 799 от 30.12.2008);

УСТАНОВИЛ:

Объединение организаций профессиональных союзов  «Федерация профсоюзов Челябинской области» (далее ООПС «ФП Челябинской области», истец1)обратилось в Арбитражный суд Челябинской области   к Обществу с ограниченной ответственностью санаторий «Кисегач» (далее – ООО санаторий «Кисегач», ответчик1), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Челябинской области (далее – ТУФАУФИ по Челябинской области, ответчик2), Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее – Министерство, ответчик3) с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельным требований Управления  федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее - УФРС по Челябинской области, 3 лицо) с исковым заявлением (с учетом уточнений   о признании права собственности на 41 объект санатория «Кисегач» стоимостью 37 181 157 руб. 70 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.03.2008 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.08.2008г. решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.03.2008г. отменено, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.

При новом рассмотрении порядке ст. 49 АПК РФ определением суда приняты уточнения исковых требований, согласно которым, истец просит признать  9/10 доли в праве общей долевой собственности  на 24 объекта недвижимого  имущества, входящего в состав имущественного комплекса санатория «Кисегач», расположенные по адресу: Россия, Челябинская область, г. Чебаркуль, южный берег озера Кисегач, санаторий «Кисегач». В качестве ответчиков по иску привлекает ООО «Санаторий Кисегач», Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по челябинской области и Министерство  промышленности и природных ресурсов Челябинской области.

         Определением суда от 05.12.2008 г. приняты к рассмотрению  исковые требования Общественной организации «Федерация Независимых Профсоюзов России» (далее – ОО «ФНПР», истец2), которая обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью санаторий «Кисегач», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Челябинской области, Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельным требований Управления  федеральной регистрационной службы по Челябинской области    о признании права собственности 1/10 доли в праве общей долевой собственности на  24 объекта недвижимого имущества, входящего в состав имущественного комплекса санатория «Кисегач», расположенного по адресу: г.Чебаркуль, южный берег озера Кисегач, санаторий «Кисегач».

Решением арбитражного суда   первой инстанции от 19.12.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции указал, на то, что лечебно-оздоровительное учреждение «Санаторий Кисегач», существующее с 1926 г. на основании Постановления Совмина СССР № 335 от 10.03.1960 было передано в ведение ВЦСПС, что подразумевало передачу в управление, а не в собственность, так как одновременно с имуществом передавались ассигнования на содержание, фонды на все виды материалов, централизованных средств курортного сбора и планов по труду, что не требуется при передаче имущества в собственность. В действующем на момент передачи имущества Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. понятие собственности общественной организации отсутствовало. Понятие собственности профсоюзных и общественных организаций введено Основами гражданского законодательства СССР и союзных республик от 18.12.1961 и Гражданским кодексом РСФСР 1964 года. Нормы указанных законов распространяются на правоотношения, возникшие до их введения в действие, к тем правам и обязанностям которые возникли после их вступления в законную силу. Данные законы не содержат нормы, согласно которой передача имущества в ведение общественных организаций до  момента вступления их в действие на основании Постановлений Совета министров СССР  означала бы возникновение права собственности этих организаций на переданное имущество. Кроме того, договор от 14.08.1992 года о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью  на территории Челябинской области  между Советом ФНПР и Советом федерации профсоюзов Челябинской области является недействительным в силу несоблюдения обязательной для договоров дарения нотариальной формы, в силу чего право собственности на основании данного договора возникнуть не могло.

 В апелляционной жалобе ООПС «ФП Челябинской области» просит решение отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что  судом допущено неправильное толкование норм материального права, не выполнены указания суда кассационной инстанции, являющиеся обязательными, в том числе в части толкования закона. Право собственности ОО «ФНПР» возникло на основании договора о закреплении прав по владению, пользованию, распоряжению профсоюзом имуществом от 17.07.1992 года. Договор от 14.08.1992 года неправильно квалифицирован судом как договор дарения, так как его предметом является разграничение права собственности – действительность данных договоров подтверждается сложившейся судебной практикой. Из представленных документов  наглядно видно, какие именно объекты входили в состав имущества санатория в 1994 и 2002 годах, в силу чего вывод суда об отсутствии индивидуализации преданного в собственность ОО «ФНПР» имущества не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

ОО «ФНПР» также, не согласившись с принятым решением, обратилась  в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование  доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное  толкование норм материального права, невыполнение указаний  суда кассационной инстанции. Полагает, что судом первой инстанции необоснованно в противоречие постановлению федерального окружного суда признан незаключенным договор аренды от 01.07.2002, которым был определен пообъектный состав имущества санатория согласно передаточному акту к договору аренды. Так же считает, что факты проведения текущего, капитального ремонтов и реконструкции объектов недвижимости не имеют значения для рассмотрения спора о праве, т.к. осуществление ремонта являлось обязанностью санатория согласно п. 3.5 и п. 3.4 договоров аренды от 24.02.1994 и 01.07.2002.

Представители  подателей апелляционных жалоб в судебном заседании на доводах настаивали.

Представители ответчиков ТУФАУФИ по Челябинской области и ООО «Санаторий Кисегач» в судебном заседании с доводами апелляционных жалоб не согласились, полагая, что судом первой инстанции установлены новые обстоятельства в силу чего доводы апелляционных жалоб о невыполнении указаний суда кассационной инстанции, являются несостоятельными.    

 Представители Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области и третьего  лица УФРС по Челябинской области  в судебное заседание не явились, извещены.

С учетом мнения подателя апелляционной жалобы  и в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции  в отсутствие  представителей иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.

          Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,    Санаторий «Кисегач» существует в качестве лечебно-оздоровительного учреждения  с 1926 года. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.03.1960 № 335 «О передаче профсоюзам санаториев и домов отдыха» указанный санаторий, в составе других лечебно-оздоровительных учреждений, был передан в ведение  ВЦСПС.

Пунктом 2 указанного Постановления   установлено, что передачу в ведение профсоюзных органов курортных учреждений, санаториев, домов отдыха и других предприятий и организаций, предусмотренных в пункте 1 настоящего постановления, произвести безвозмездно со всем оборудованием, транспортом, вспомогательными предприятиями и подсобными хозяйствами, сооружениями, жилыми домами, земельными участками по состоянию на 01.01.1960 года, а также ассигнованиями на их содержание (л.д. 34 т. 1).

ВЦСПС было предоставлено право устанавливать штатные нормативы для подведомственных санаторно-курортных учреждений и обслуживающих их хозяйств в пределах плана по труду, персональные надбавки к должностным окладам медицинским работникам санаторно-курортных учреждений.

06.01.1971 г. Постановлением Совета Министров РСФСР № 11  курорт «Кисегач»,  находящийся в Челябинской области был отнесен к курортам РСФСР, имеющим республиканское значение.

В материалы дела представлены выписки из протоколов заседания исполкома Совета Федерации профсоюзов Челябинской области в 1981-1991г.  об осуществлении финансирования санаторно-курортных учреждений   (л. д. 61 - 73 т. 1) 

01.09.1983 Постановлением Совета Министров РСФСР № 419 и  от 03.02.1982 г. № 130 были утверждены Положение о курорте Кисегач, а также установлены границы и режим округа санитарной охраны курорта Кисегач.

27.10.1990 г. Постановлением, принятым на 19 съезде профсоюзов СССР Всеобщая Конфедерация Профсоюзов (далее ВКП) СССР признана правопреемником всей профсоюзной собственности.

В соответствии с договором о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от 17.07.1992 г. за ФНПР закреплено имущество, бывшее в собственности ВКП СССР. В приложении № 3 к договору содержится указание на санаторий «Кисегач» (л.д.54-55 т.1).

14.08.1992 по договору о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Челябинской области между Советом ФНПР и Советом Федерации профсоюзов Челябинской области, утвержденным Постановлением Президиума ФНПР 26.08.1992 г., часть имущества профсоюзов, в том числе 90 % недвижимого  и движимого имущества, оборотных средств санатория «Кисегач» передано  Федерации Профсоюзов Челябинской области (л.д. 56-59 т. 1).

Из п.1.2 договора и приложения к нему следует, что   передача 90 % имущества санатория «Кисегач» стоимостью 9468400 руб. произведена без его пообъектной  расшифровки.

25.02.1994г. между Федерацией профсоюзов Челябинской области (арендодатель) и санаторием «Кисегач» (арендатор) заключен договор аренды в соответствии с п.1.1; 1.2 которого арендодатель передал арендатору в срочное возмездное пользование имущество санатория «Кисегач». Наименование, количество, остаточная стоимость, срок службы имущества, сдаваемого в аренду, приведен в приложении № 1 к договору.

Согласно приложению № 1 в перечень основных средств, переданных по договору аренды санаторию «Кисегач» по состоянию на 01.01.1994 г. входили 220 наименований основных средств, остаточной стоимостью 167438771,74 руб.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.02.1995 по  делу № 22-35, вступившим в законную силу, истцом по которому являлась Федерация профсоюзов Челябинской области   установлено, что согласно Постановлению Совета Министров СССР «О передаче профсоюзам санаториев и домов отдыха» указанные в нем объекты были безвозмездно переданы в ведение ВЦСПС (л. д. 23-26 т. 6).

02.02.1996 Постановлением Правительства РФ     № 101 курорт Кисегач был включен в Федеральную целевую программу «Развитие курортов федерального значения».

10.06.1999 в соответствии с поручением Госкомимущества России от 28.04.94 года № ОК -4/3624 территориальным комитетам по управлению имуществом  о проведении работы по составлению перечня имущества негосударственных организаций (профсоюзов, бывшего ДОСААФа, потребительской кооперации), созданного за счет средств государственного бюджета  на территории Челябинской области между Администрацией Челябинской области, Федерацией профсоюзов Челябинской области и Челябинским областным комитетом по управлению государственным имуществом с правами территориального агентства Госкомимущества РФ был подписан меморандум «О порядке приведения организационно – правового статуса санаторно–курортных организаций и предприятий области в соответствие с действующим законодательством», по условиям которого  имущество санатория «Кисегач» было признано совместной собственностью РФ, Челябинской области, Федерации независимых профсоюзов России, трудовых коллективов здравниц и иных инвесторов   (л.д. 96-98 т. 1).  

Согласно пункту 10 указанного соглашения, оно вступает в силу с момента подписания, а в отношении конкретной санаторно-курортной организации (предприятия) после одобрения членами трудового коллектива. Сведений о наличии такого одобрения суду не представлено.

Соглашением от 01.07.2002 г., заключенным между Федерацией профсоюзов Челябинской области и  арендным предприятием «Санаторий Кисегач» договор аренды имущества от 25.02.1994 г. расторгнут. По акту приема-передачи