Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2009 по делу n А34-5028/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1185/2009

г. Челябинск

02 марта 2009 г.                                                   Дело № А34-5028/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2009 г.

  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ермолаевой Л.П., судей Соколовой Т.В., Баканова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Стельмах М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Нифтуллаева Эммин Тахир оглы на решение Арбитражного суда Курганской области от 30.12.2008 по делу           № А34-5028/2008 (судья Губанова Е.И.), при участии  от подателя жалобы – Степанов Александр Валерьевич (доверенность № 45-01/240862 от 22.09.2008), Нифтуллаев Нифтулла Тахир оглы (доверенность № 45-01/169872 от 21.08.2008) от ответчика: Пашковой Ирины Владимировны -Пашков Сергей Геннадиевич (доверенность № 45-01/323292 от 18.04.2008), Махова Мария Алексеевна (доверенность № 45-01/292240 от 19.08.2008),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Нифтуллаев Эмин Тахир оглы (далее – ИП Нифтуллаев Э.Т.о., заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области   к  Администрации г. Кургана, ИП  Пашковой И.В., Управлению федеральной регистрационной службы по Курганской области (далее – Администрация, ИП Пашкова И.В., УФРС по Курганской области, заинтересованные лица) с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по курганской области (далее – УФАКОН по Курганской области, 3 лицо) с заявлением:

 о признании недействительным распоряжения мэра города Кургана от 06.07.2001 г. № 3565-р в части предоставления индивидуальному предпринимателю Пашковой Ирине Владимировне земельного участка площадью 109 кв. м., расположенного по адресу: г. Курган, ул. Школьная, 13;

 о признании недействительным договора аренды земель от 01.08.2001 г. № 1215, заключенного между Администрацией города Кургана и индивидуальным предпринимателем Пашковой И.В. в части предоставления в аренду Пашковой И.В. земельного участка площадью 109 кв. м., расположенного по адресу: г. Курган, ул. Школьная, 13;

о применении последствий недействительности договора в виде возврата земельного участка площадью 109 кв.м., расположенного по адресу: г. Курган, ул. Школьная, 13, индивидуальным предпринимателем Пашковой И.В. Администрации города Кургана,

о  признании недействительной государственной регистрации права аренды Пашковой И.В. на указанный земельный участок. Также в заявлении

изложено ходатайство о восстановлении срока обжалования оспариваемого

распоряжения.

         До принятия судебного акта по делу заявителем представлено заявление об уточнении требования по п. 4 заявления, из которого следует, что заявитель просит применить последствия недействительности договора в

виде возврата земельного участка площадью 109 кв.м., расположенного по адресу: г. Курган, ул. Школьная, 13 и признать недействительной государственную регистрацию (погасить запись о государственной регистрации права) на часть земельного участка площадью 109 кв. м., имеющего кадастровый номер 45:25:030415:0058/002. Данное заявление принято судом в порядке  ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 15.10.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Курганской области (далее – Правительство).

Определением суда от 06.11.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношений по Курганской области (далее – Департамент).

Определением суда от 06.11.2008 г. предпринимателю Пашковой И.В. возвращено встречное исковое заявление о признании недействительным договора аренды земельного участка от 10.07.2007 г. № 2122-з, заключенного

между Департаментом государственного имущества и промышленной политики Курганской области и Нифтуллаевым Э.Т.о.

         Решением Арбитражного суда Курганской области от 30.12.2008 исковые требования  отклонены.  

        Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств нарушения прав  законных интересов заявителя на момент издания оспариваемого (в части) распоряжения не представлено. Доводы заявителя об использовании оспариваемого земельного участка до момента изъятия его на основании распоряжения мэра г. Кургана № 5215-р от 110.09.2001 доказательствами не подтверждены. Оспариваемым распоряжением изъятие не производилось. На момент издания оспариваемого распоряжения какого-либо намерение относительно использования спорного участка для строительства  зданий у заявителя отсутствовало. Заявитель с 2006 года (при оформлении Проекта границ территориального  землеустройства на земельном участке для размещения магазина парикмахерской) знал, что предоставленный ему земельный участок для строительства здания включает в себя земельный участок, принадлежащий Пашковой И.В. Кроме того, письмом от 05.05.2008 № 571-р Администрация г. Кургана сообщила заявителю о направлении Пашковой И.А. предложения о досрочном прекращении права аренды земельным участком, предоставленного на основании распоряжения от 06.07.2001 № 3565-р. Следовательно, заявителем пропущен срок обжалования Постановления.    

        Не согласившись с принятым решением, ИП Нифтуллаев Э.Т.  обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

         В обоснование апелляционной жалобы ее податель сослался на неправильное применение судом норм материального права, поскольку суд не учел, что  на момент издания оспариваемого распоряжения заявитель являлся арендатором спорного земельного участка, вносил арендную плату за него вплоть до сентября 2001 г. Судом не была запрошена в администрации г. Кургана информация по уплате заявителем арендной платы. Так как заявитель оформлением землеустроительного дела не занимался, его подпись в деле является формальной, в силу чего не имеется оснований для исчисления срока подачи заявления в суд с указанной даты. Спорный земельный участок площадью 109 кв.м. изъят у заявителя распоряжением от 11.09.2001 незаконно, так как волеизъявление арендатора на такое  изъятие отсутствовало.

Представители подателя апелляционной  жалобы в судебном заседании на доводах жалоб настаивали, изложив их в тезисной форме.

Представители  ИП Пашковой И.В. в судебном заседании с доводами апелляционных жалоб не согласились, считают решение законным и обоснованным.

Иные участвующие в деле лица, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

        Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Как установлено судом, и подтверждено материалами дела,   13.11.1997 г. распоряжением № 4799-р Администрации города Кургана   «О предоставлении предпринимателю Нифтуллаеву Эмину Тахир оглы в аренду земельного участка для размещения и эксплуатации торгового павильона по ул.Карбышева в г. Кургане» заявителю предоставлен в аренду на три года земельный участок общей площадью 0,475 га, в том числе: 0,0094 га – для размещения и эксплуатации павильона; 0,0381 га для благоустройства прилегающей территории павильона по ул. Карбышева во второй промышленной (шестой жилой) зоне градостроительной ценности территории города (п. 1).

         На основании указанного распоряжения между Администрацией города Кургана  (арендодатель) и Нифтуллаевым Э.Т.о. (арендатор) заключен договор аренды земель, согласно п.п. 1.1, 1.2, которого Арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, площадью 475 кв.м., расположенный по адресу – ул. Карбышева.

По заявлению предпринимателя  МУП «Центр по землеустройству             г. Кургана» произведено установление границ земельного участка площадью 0,0094 га (акт установления границ, схема границ фактического землепользования, ведомость координат границ фактического землепользования, т.3, л.д. 31-40).

         В 1999 г. ИП Нифтуллаев Э.Т.о.  зарегистрировал право собственности на  временный торговый павильон (паспорт на торговый павильон  т. 1 л.д. 101-113).

На основании акта выбора от 11.07.2001 г., заявления Нифтуллаева Э.Т.о. от 26.07.2001 г. МУП «Центр по землеустройству г. Кургана» выполнено межевое дело № 2 «О предоставлении земельного участка для реконструкции торгового павильона с дополнительным отводом под пристрой в г. Кургане, ул. Карбышева,10б Нифтуллаеву Эмин Тахир оглы» (т. 2, л.д. 117-125).

         11.09.2001 г. распоряжением № 5215-р Главы городского самоуправления - мэром города Кургана в связи с окончанием срока аренды земельного участка у предпринимателя Нифтуллаева Эммина Тахир оглы изъята часть неиспользуемого земельного участка площадью 0,0427 га, ранее предоставленного распоряжением Администрации города Кургана от 13 ноября 1997 года № 4799-р, земельный участок площадью 0,0396 га включен в земли, не включенные в градостроительную деятельность (п. 1). Этим же распоряжением продлен до 13 ноября 2004 года срок аренды земельного участка площадью 0,0048 га, ранее предоставленного распоряжением Администрации города Кургана от 13 ноября 1997 года № 4799-р. Пунктом 3 данного распоряжения предпринимателю Нифтуллаеву Эмину Тахир оглы на основании утвержденного акта выбора и обследования земельного участка  № 146 от 11.07.2001 года предоставлен в аренду до 13 ноября 2004 года дополнительный земельный участок площадью 0,0031 га для размещения и эксплуатации временного пристроя к торговому павильону по                              ул. Карбышева, 10б во второй промышленной (шестой жилой) зоне градостроительной ценности территории города Кургана. Земельный участок

площадью 0,0031 га предоставляется без права возведения капитальных строений (п. 4 распоряжения, т.1, л.д. 15).

30.06.1998 г. распоряжением № 3289-р Главы городского самоуправления – мэра города Кургана «О предоставлении предпринимателю Пашковой Ирине Владимировне в аренду земельного участка для строительства продуктового магазина по ул. Карбышева в                 г. Кургане»   Пашковой И.В. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 0,246 га (т. 2, л.д. 82).

         07.07.1998 г. на основании данного распоряжения между Администрацией города Кургана и Пашковой И.В. заключен договор аренды земель от   № 304, произведен отвод земли под строительство магазина (т. 2, л.д.140-144, т. 3, л.д. 22-30).

06.07.2001 г. распоряжением № 3565-р Главы городского самоуправления, мэром города Кургана   в связи с окончанием срока аренды земельного участка и в связи с вводом в эксплуатацию здания продуктового магазина, продлен предпринимателю Пашковой Ирине Владимировне в аренду на 10 (десять) лет земельный участок площадью 0,1684 га, в том числе: 0,0746 га – для обслуживания и эксплуатации продовольственного магазина; 0,0938 га для благоустройства, без возведения ограждения, с правом прохода, проезда и проведения ремонтных работ другими организациями по ул. Карбышева, 10а во второй промышленной (жилой) зоне градостроительной ценности территории города Кургана, ранее предоставленный распоряжением мэра города Кургана от 30 июня 1998 года № 3289-р «О предоставлении предпринимателю Пашковой Ирине Владимировне в аренду земельного участка для строительства продуктового магазина по ул. Карбышева в г. Кургане» (т.2, л.д. 9).  

01.08.2001 г. между Администрацией города Кургана (Арендодатель) и

Пашковой И.В. (Арендатор) на основании оспариваемого распоряжения заключен договор аренды земель № 1215 (т. 2, л.д. 35-39).

Согласно п. 1.1 указанного договора Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок (далее Участок), имеющий кадастровый номер 45:25:030417:0026, площадью 1684 кв.м. в том числе: 746 кв.м. для обслуживания и эксплуатации продовольственного магазина, 938 кв.м. для благоустройства, расположенный по адресу: ул. Карбышева, 10а вторая промышленная зона градостроительной ценности города, в границах, указанных на прилагаемом к договору Плане земельного участка (Приложение № 1).

Договор заключен сроком до 06.07.2011 г. (п.1.4 договора).

В силу п. 6.1. данного договора договор вступает в силу с момента государственной регистрации в регистрационной палате Курганской области.

08.10.2001 г. Регистрационной палатой Курганской области выдано свидетельство о государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 1684 кв.м. серии 45 РП № 139157 от 08.10.2001 г., кадастровый (условный номер) 45:25:03 04 17:0026 (т.2, л.д. 33). 

         16.07.2003 г. Администрацией города Кургана и Пашковой И.В. заключено соглашение о внесении изменений в указанный договор (т.2, л.д. 49).

                Данным соглашением стороны установили, что ниже указанные пункты договора аренды земель от 1 августа 2001 г. № 1215, с момента государственной регистрации перехода права собственности на участок площадью 746 кв.м., по ул. Карбышева, 10а по договору купли-продажи земельного участка № 198 от 9 июля 2003 года, читать в следующей редакции: пункт 1.1 Согласно распоряжений мэра города Кургана от 6 июля 2001 года № 3565-р., от 26 июня 2003 года № 3071-р., Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды из земель поселений земельный участок (далее Участок), имеющий кадастровый номер 45:25:030415:0058/001 и 45:25:030415:0058/002 площадью 938 кв.м., расположенный по адресу: г. Курган, ул. Карбышева, 10а в 6 жилой зоне градостроительной ценности территории города Кургана, в границах, указанных в прилагаемом к Договору кадастровом плане земельного участка.

Пункт 1.2 Участок предоставлен для благоустройства. Настоящее соглашение вступает в законную силу с момента его государственной регистрации.

06.08.2003 г.  Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курганской области на основании договора № 198 купли-продажи земельного участка от 09.07.2003 г. Пашковой И.В. выдано свидетельство серии 45 УЮ № 099078 о праве собственности на земельный участок общей площадью 746 кв.м., кадастровый номер 45:25:03 04 15:0016 (т.2, л.д. 59).

21.12.2005 г. Управлением