Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 по делу n А07-14214/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП- 2412/2009

г. Челябинск

22 апреля 2009г.

Дело № А07- 14214/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2009г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Сундаревой Г.А., судей Бабкиной С.А., Матвеевой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Денисовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Белорецкий городской рынок» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 16.02.2009 по делу № А07-14214/2008 (судья Гареева Л.Ш.), при участии в судебном заседании: представителей администрации Белорецкого муниципального района - Панкратьевой Е.Н. (паспорт, доверенность), Зуевой А.А. (паспорт, доверенность); ООО «Белорецкий городской рынок» - Бакулина В.А. (удостоверение адвоката, доверенность), Долич М.С. (паспорт, доверенность), Харитонова А.Г. – (удостоверение адвоката, доверенность); ЗАО НПП «ПромТрансМаш» - Жалина А.Ю. (удостоверение адвоката, доверенность)

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан  с иском к муниципальному унитарному предприятию «Белорецкий центральный рынок» (далее – МУП «Белорецкий центральный рынок,  первый ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Белорецкий городской рынок» (далее - ООО «Белорецкий городской рынок», второй ответчик) о признании недействительными учредительных документов общества и применении последствий недействительности учредительного договора.

Определением суда от 20.11.2008 к участию в деле в качестве ответчика   привлечено закрытое акционерное общество Научно – производственное предприятие «ПромТрансМаш» (далее -  ЗАО НПП «ПромТрансМаш», третий ответчик).

Определением суда от 16 декабря 2008 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора,  привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20  Республики Башкортостан по городу Белорецку и Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил требования,  сформулировав их  в следующем виде (т.2, л.д. 135):

признать недействительным (ничтожным) учредительный договор ООО  «Белорецкий городской рынок» (с изменениями, зарегистрированными 28.04.2007) в части формирования уставного капитала за счёт имущественного вклада МУП «Белорецкий центральный рынок» в сумме 30 000 000рублей;

признать недействительным устав ООО «Белорецкий городской рынок» в части формирования уставного капитала за счёт имущественного вклада МУП  «Белорецкий центральный рынок» в сумме 30 000 000рублей;

применить последствия недействительности учредительного договора ООО «Белорецкий городской рынок»  (с изменениями, зарегистрированными 28.04.2007) в части формирования уставного капитала за счёт имущественного вклада МУП « Белорецкий центральный рынок» в сумме 30 000 000 рублей;

обязать ООО «Белорецкий городской рынок» возвратить МУП «Белорецкий центральный рынок» объект недвижимости - крытый павильон рынка, назначение: торговое, одноэтажный, общей площадью 3307,20 кв.м., литер А, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Белорецк, ул. Точисского, д. 27;

обязать МУП «Белорецкий центральный рынок» возвратить ООО «Белорецкий городской рынок» долю в уставном капитале общества, составляющую  18 % .

Решением от 16 февраля 2009 г. суд удовлетворил исковые требования заявителя, признав недействительным (ничтожным)  учредительный договор ООО «Белорецкий городской рынок» (с изменениями, зарегистрированными 28.04.2007) в части формирования уставного капитала за счёт имущественного вклада МУП «Белорецкий центральный рынок» в сумме 30 000 000 рублей, а также устава общества в той же части.

Судом применены последствия недействительности учредительного договора в виде обязания ООО «Белорецкий городской рынок» возвратить муниципальному унитарному предприятию объект недвижимости – крытый павильон рынка, назначение: торговое одноэтажное здание, общей площадью 3307,20 кв.м., литер А, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, город Белорецк, ул. Точисского, д. 27.  В свою очередь МУП «Белорецкий центральный рынок» обязано  по решению суда возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Белорецкий городской рынок» долю в уставном капитале общества, составляющую 18 %.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик - ООО  «Белорецкий городской рынок» направило в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой указало на неправильное применение судом норм материального права, что привело к принятию необоснованного и незаконного решения,  в связи с чем просит решение от 16.02.2008 отменить, истцу в иске отказать.

Неправильное применение норм материального права заявитель усматривает в ошибочных выводах суда об утрате возможности осуществлять в прежнем объёме свою  целевую деятельность, предметы и виды которой определены уставом предприятия, применении пункта 3 ст. 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях»,  полагает, что выводы суда противоречат друг другу и не соответствуют обстоятельствам дела. Применение последствий в виде возврата имущества, с одной стороны, и доли в уставном капитале общества, с другой стороны, не соответствует заявленному предмету иска о признании недействительным договора о создании общества.

Администрация муниципального района направила отзыв, в котором поддержало выводы суда, изложенные в решении от 16.02.2009 и касающиеся фактических обстоятельств, установленных судом, в виде существенного уменьшения получаемой прибыли вследствие внесения имущества в уставный капитал, помещение для торговли (крытый павильон) было передано в надлежащем состоянии.

Требование о признании учредительного договора недействительным было заявлено как недействительность сделки по формированию уставного капитала, в связи с чем ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации применена судом обоснованно.

В судебном заседании представители заявителя апелляционной жалобы поддержали изложенные в ней доводы.

Представители администрации поддержали доводы отзыва, просят решение  от 16.02.2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель  ЗАО НПП «ПромТрансМаш» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы и пояснения заявителя, просит отменить принятый судебный акт, отказать в удовлетворении требований.

Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20  Республики Башкортостан по городу Белорецку и Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, отзыв на апелляционную жалобу не представили, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание своих представителей не направили.

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства,  полагает  решение  от 16.02.2009 подлежащим отмене как принятое с неправильным применением норм материального права  применительно к пунктам 2  и 4 части 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что муниципальное унитарное предприятие «Белорецкий центральный рынок» создано учредителем – муниципальным образованием Белорецкий район Республики Башкортостан на основании постановления главы администрации города Белорецка № 553 от 25.11.1993, наделено имуществом, находящимся в муниципальной собственности и закреплённым за предприятием на праве хозяйственного ведения (т.1, л.д. 32 – 33, 88 – 91). Функции учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Распоряжением  главы администрации от 19.04.2007 № 171 – р  администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан МУП «Белорецкий центральный рынок» предписано войти учредителем в общество с ограниченной ответственностью «Белорецкий городской рынок» вкладом в уставный капитал общества муниципальным имуществом – зданием крытого павильона рынка, находящимся по адресу: Республика Башкортостан, город Белорецк, ул. Точисского, д. 27, стоимостью  в 30 млн. рублей.

Решением №3 единственного участника ООО «Белорецкий городской рынок» от 20.04.2007, зарегистрированным в качестве юридического лица  08.02.2007 (т. 2, л.д.121), решено внести в уставный капитал общества дополнительный вклад - 11990тыс. рублей и принять в качестве второго участника МУП «Белорецкий центральный рынок»  с внесением в уставный капитал общества вклада недвижимым имуществом номинальной стоимостью 30 000 000 рублей, находящимся  у него на праве  хозяйственного ведения и расположенным по адресу: город Белорецк, ул. Точисского, д. 27 (крытый павильон рынка, литера А, общей площадью 3307, 2 кв.м.) в срок до 30.04.2007 с согласия собственника имущества предприятия.

Во исполнение  вышеуказанных распоряжения от 19.04.2007 и решения  участника № 3 от 20.04.2007 объект недвижимости - крытый павильон рынка, назначение: торговое, одноэтажный, общей площадью 3.307, 20 кв.м., инвентарный номер 10700, литера А, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, город Белорецк, ул. Точисского, д. 27 передан в качестве вклада в уставный капитал ООО «Белорецкий городской рынок» по акту приёма – передачи от 20.04.2007.

Соответствующие изменения внесены в учредительные документы общества, произведена государственная регистрация изменений в установленном законом порядке (т.1, л.д. 34 – 42, т.2, л.д. 125).

Распоряжением от 31.03.2008 № 188 – р пункт первый распоряжения главы администрации муниципального района Белорецкий район от 19.04.2007 года № 171 – р после слов «30 (тридцать) млн. рублей дополнен словами: «для дальнейшей реконструкции здания на территории Центрального рынка в городе Белорецке по адресу: город Белорецк, ул. Точисского, д. 27, включающей два этапа: строительство пристроя к существующему зданию, реконструкцию здания Центрального рынка и благоустройство его территории».

Полагая, что в результате совершения сделки по внесению вклада  и отчуждения имущества, находящегося в хозяйственном ведении, муниципальное унитарное предприятие утратило возможность осуществлять основную торговую деятельность, администрация обратилась с иском о признании учредительного договора и устава общества недействительными        (ничтожными), применении последствий недействительности учредительного договора.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что в результате внесения недвижимого имущества в уставный капитал ООО «Белорецкий городской рынок» муниципальное унитарное предприятие лишилось возможности осуществлять свою целевую деятельность, определённую уставом этого предприятия, в полном объёме.

Предприятие до заключения оспариваемой сделки получавшее прибыль, в последующем периоде имело лишь убытки, чистая прибыль за 9 месяцев 2008 года уменьшилась более чем в 2 раза.

Внесение в уставный капитал ООО «Белорецкий городской рынок» имущества, закреплённого в муниципальной собственности, противоречит ст. 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях», ст. 49 Гражданского кодекса РФ и привело к выводу муниципального имущества из муниципальной собственности.

Между тем вывод суда об утрате муниципальным унитарным предприятием возможности осуществлять деятельность, предусмотренную  его уставом, не основан на представленных в дело доказательствах.

Как следует из пункта 2.2 устава МУП «Белорецкий центральный рынок» в редакции 2006 года, для удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли предприятие осуществляет следующие виды деятельности: организация торговых мест; предоставление торговых мест для торговли физическим и юридическим лицам; оказание посреднических, дилерских, рекламных, консультационных услуг, услуг по прокату оборудования и других услуг, перевозка грузов автотранспортом, осуществление ремонта и технического обслуживания транспортных средств на коммерческой основе, осуществление строительства, монтажа, пусконаладки и другие виды работ; производство и сбыт комплектующих, полуфабрикатов, промышленных и продовольственных товаров, сбор сырья и вторсырья.

Согласно перечню объектов недвижимости, находящихся у МУП «Белорецкий центральный рынок» по состоянию на 1 июля 2007 года  здание крытого рынка не является единственным объектом, необходимым для осуществления предприятием своей уставной деятельности: на  его балансе также учитываются строительный магазин и торговый павильон (т.1, л.д. 88).

Из материалов дела следует, что в связи с общественной значимостью  Центрального рынка для города Белорецка вопрос о реконструкции здания и строительстве пристроя рассматривался в качестве инвестиционного проекта.

Представленное в материалы дела соглашение о сотрудничестве между некоммерческой организацией «Башкирский торгово-промышленный союз» и администрацией муниципального района Республики Башкортостан от 21.12.2006 в качестве одного из этапов этого проекта предусматривало создание ООО «Белорецкий городской рынок» (т.1, л.д.130 – 132). Советом муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 04.10.2006 года принято решение «О порядке согласования вкладов муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений и распоряжения принадлежащими им долями и акциями».

Специальная правоспособность муниципального унитарного предприятия предусмотрена ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Запрет на отчуждение имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал без согласия собственника имущества следует  из пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а пунктом 3 той же статьи ограничено право муниципального предприятия распоряжаться движимым и недвижимым имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять