Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n А34-5318/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

следует, из буквального толкования текста разрешения следует, что разрешение выдано на полный этап строительства каркаса здания. 

Одновременно с этим в судебном заседании нашел свое подтверждение довод предприятия о том, что возведение стен из ячеистого бетона является неотъемлемой частью строительства каркаса здания, согласно строительной документации и архитектурного проекта, прошедшие необходимую государственную экспертизу.

Разрешение на строительство каркаса многоквартирного жилого дома по ул. Гоголя, 109 выдано на основании заключения ПД 81/07 по рабочему проекту 2007-8 «Многоквартирный жилой дом с офисами по ул. Гоголя, 109 в г. Кургане» (каркас здания), утвержденного 02 июля 2007 года.

В соответствии с п.7 заключения, на экспертизу предприятием были представлены:

1.   Эскизный проект. Архитектурные решения.

2.   Альбом. Конструкции железобетонные ниже отм. 0,000.

3.   Альбом. Конструкции железобетонные выше отм. 0,000.

В пункте 8.3 заключения указан вид и состав наружных и внутренних стен, а так же перегородок и кровли. В связи с представлением на экспертизу альбомов с определением вида и состава наружных и внутренних стен, по данному проектному решению ячеистые блоки являются составляющей частью каркаса здания, поэтому  вывод административного органа об отсутствии разрешения на кладку стен считают необоснованным. 

Из заключения государственной экспертизы не усматривается, что стены (ограждающие конструкции) не являются частью каркаса здания.

Кроме этого в ходе судебного заседания апелляционной инстанции проведена строительно-техническая экспертиза проектной документации на строительство каркаса указанного здания, запроектированного в безригельной системе «КУБ-2,5», проведение которой поручено эксперту ООО «Курганстройэкспертиза». 

По заключению №17 от 02.03.2009 эксперт сделал выводы о том, что 1. Проектным решением предусмотрена кладка наружных стен из ячеистых блоков одновременно с возведением каркаса здания, 2. на основании принятого проектного решения работы по возведению стен из ячеистых блоков являлись неотъемлемой частью работ при выполнении каркаса здания и работы велись в соответствии с проектным решением. 

Также экспертом указано, что наружные стены являются ограждающими конструкциями каркаса.

Апелляционная инстанция считает такие выводы эксперта правильными.

Таким образом, возведение предприятием стен (ограждающих конструкций) являются частью строительства каркаса здания, разрешение на который предприятием было получено надлежащим образом. Иное заинтересованным лицом, не доказано.

Соответственно, привлечение МУП «УКС Администрации города Кургана» к административной ответственности за строительство объекта без разрешения на строительство на основании ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ является необоснованным.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, соответственно решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 17.11.2008 по делу №А34-5318/2008 отменить.

Удовлетворить требования Муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства Администрации г.Кургана». 

Признать незаконным и отменить вынесенное Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области постановление №13-08 от 24.09.2009 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500000 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства Администрации г.Кургана».

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                                     В.Ю. Костин

Судьи                                                                                              О.Б. Тимохин

Н.Г. Плаксина