Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009 по делу n А76-1571/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,О восстановлении пропущенного процессуального срока

соответствующие квалификацию, стаж работы.

В ходе проверки было установлено, что на 26 водителей отсутствуют документы, подтверждающие заключение трудового договора (т. 1 л.д. 8 - 10).

Поскольку действующим законодательством предусмотрено требование о приеме на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы, а отсутствие документов, подтверждающих заключение трудового договора, не свидетельствует о нарушении обществом указанного выше требования, арбитражный суд считает необоснованным вменение управлением указанного выше нарушения в вину обществу.

Кроме того, наличие фактических трудовых отношений общества с водителем не оспаривается управлением и следует из материалов дела.

Вместе с тем, ошибочные выводы арбитражного суда первой инстанции в данной части, не привели к принятию неверного решения по делу по следующим основаниям.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что все ТС проходили ТО согласно нормам завода изготовителя, что подтверждается материалами дела (т. 1 л.д. 102 - 103, 104 - 107), арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности управлением нарушений в данной части. Решение арбитражного суда первой инстанции в данной части не обжалуется.  

Поскольку протокол об административном правонарушении не содержит описания способа проверки выявленного нарушения в части выпуска ТС г.н. АР 102 на линию технически неисправным с превышением суммарного люфта рулевого управления, с помощью которого была произведена проверка суммарного люфта рулевого управления, что не позволяет проверить достоверность произведенного измерения, а в ходе проверки ООО «ЧМТ» выявлено отсутствие нарушений, арбитражный суд первой инстанции обоснованно указал на сомнения о наличии нарушений в действиях общества в данной части. Решение арбитражного суда первой инстанции в данной части не обжалуется. 

Поскольку обществом представлена схема опасных участков маршрута №86мт, которая содержит отметки о согласовании ее с ООО «ЧТЗ-УРАЛТРАК» (т. 1 л.д. 123), арбитражный суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие нарушений в данной части. Решение арбитражного суда первой инстанции в данной части не обжалуется. 

Постановлением Госстандарта СССР от 12 марта 1990 № 395 утвержден и введен в действие ГОСТ 25869-90 «Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций. Общие технические требования» (далее - ГОСТ 25869-90), который распространяется на отличительные знаки таксомоторов (легковых, маршрутных) и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта общего пользования и устанавливает единые (общие) требования к отличительным знакам, указателям и схемам маршрутов, информационным табличкам автобусов, троллейбусов, трамваев, информационно-указательным знакам их остановочных пунктов, информационному оформлению пассажирских станций.

В соответствии с п.2.4. ГОСТ 25869-90 указатели маршрутов подвижного состава должны содержать информацию о номерах маршрутов, названиях начальных, конечных и основных промежуточных остановочных пунктах.

По месту расположения на подвижном составе указатели маршрутов подразделяют на передние, боковые и задние (п. 2.5. ГОСТ 25869-90).

На задних указателях в соответствии с п. 2.8 указанного ГОСТа указывают только номера маршрутов. Задние указатели устанавливают в нишах, если это предусмотрено конструкцией, или в специальных держателях за задним стеклом,

В соответствии с п. 2.14. ГОСТа 25869-90 информационные таблички, устанавливаемые в салонах, предназначены для информации пассажиров об организации их перевозки на данном виде подвижного состава.

При этом в силу п.2.15. вышеуказанного ГОСТа информационные таблички должны содержать, в том числе следующий объем обязательной информации: правила пользования подвижным составом.

Как установлено судом и подтверждается материалов дела, в ходе проверки было установлено, что на ТС г.н. АР 102 отсутствовал указатель заднего номера маршрута, отсутствовали правила пользования маршрутным такси в салоне автобуса (т. 1 л.д. 8 - 10, 50).

Доводы апелляционной жалобы в данной части отклоняются арбитражным судом апелляционной инстанции как необоснованные, поскольку для выполнения требований действующего законодательства в данной части не требуется вносить какие-либо конструктивные изменения в автомобиль.

В ходе проверки было установлено, что из 13 водителей, работающих на маршруте №86, проходящего через ЖД переезд по ул. Линейной (ЧТЗ), проведен инструктаж о порядке проезда через ЖД переезд 7 водителям с 20 по 22.10.2008, водителям Бондарь СБ., Дадобаев А.А., Евдокимов О.Е., Камилов АТ.,Семенов А.Т., Алексеенко В.В. данный инструктаж не проведен (т. 1 л.д. 8 - 10).

При этом в соответствии с п. 3.4.1. Положения, утв. Приказом № 27 организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения, в том числе о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов.

При исследовании личной карточки водителя Дадобаева А.А. судом первой инстанции установлено, что отсутствует подпись водителя Дадобаева А.А. напротив отметки о том, что указанным лицом пройден инструктаж по правилам проезда ЖД переездов.

Доводы апелляционной жалобы в данной части отклоняются арбитражным судом апелляционной инстанции как противоречащий фактическим обстоятельствам дела, поскольку по датам инструктаж проводился 06.10.2008 и 24.10.2008, подписи же водителя имеется лишь напротив даты 24.10.2008, соответственно, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что 06.10.2008 Дадобаеву А.А. вообще какой-либо инструктаж не проводился.

Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 № 152 утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи (п. 2 Обязательных реквизитов).

Путевой лист в соответствии с п. 3 Обязательных реквизитов должен содержать следующие обязательные реквизиты, в т.ч.: сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.

В силу п. 6. Обязательных реквизитов сведения о транспортном средстве включают, в том числе дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку, а в силу п. 7. указанного документа сведения о водителе включают фамилию, имя, отчество водителя.

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя (п. 13 обязательных реквизитов).

Постановлением Государственного комитета РФ от 28.11.1997 № 78 утверждены согласованные с Минфином России и Минэкономики России унифицированные формы первичной учетной документации, в том числе по учету работ в автомобильном транспорте: «Путевой лист легкового автомобиля», «Путевой лист специального автомобиля», «Путевой лист легкового такси», «Путевой лист автобуса», «Путевой лист автобуса необщего пользования», «Журнал учета движения путевых листов».

Пунктом 2 указанного постановления установлено ведение первичного учета по указанным в п. 1 унифицированным формам первичной учетной документации юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность по эксплуатации строительных машин, механизмов, автотранспортных средств и являющимися отправителями и получателями грузов, перевозимых автомобильным транспортом.

Однако в ходе проверки было установлено, что путевые листы заполняются с нарушением требований приказа МТ РФ от 18.09.2008 № 152, поскольку в них отсутствует имя, отчество водителя, № телефона в заголовочной части путевого листа, инициалы механика (т. 1 л.д. 8 - 10, 29 - 33).

Наличие нарушений в данной части обществом не оспаривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647 утверждены Правила учета дорожно-транспортных происшествий, которые обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации (п.1).

В силу п. 3 указанных Правил учету подлежат все дорожно-транспортные происшествия. Учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется для изучения причин и условий их возникновения и принятия мер по устранению этих причин и условий.

Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.

Положение согласно п. 1, 2 разработано в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации и устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным  на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

В соответствии с п. 4 Положения графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В ходе проведения проверки Управлением было установлено отсутствие графика работы водителей на февраль 2009 года; график работы водителей на январь представлен на 68 человек вместо 90 согласно представленному списку водителей, что не соответствует требованию приказа МТ РФ от 20.08.2004 № 15 (л.д. т. 1 8 - 10).

Вместе с тем, поскольку график работы водителей на февраль 2009 года не был представлен ни при проведении проверки, ни в ходе рассмотрения дела, арбитражный суд первой инстанции обоснованно указал на наличие нарушения в данной части.

В силу п. 18 Правил владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (далее - Положение об обеспечении БДД).

Настоящее Положение в силу п.п.1.1., 1.2 определяет задачи и основные требования к деятельности организаций и водителей - предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения; требования настоящего Положения обязательны для всех расположенных на территории Российской Федерации организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным и городским электрическим транспортом, а также для водителей этих организаций и водителей - предпринимателей.

В соответствии с п.2.2. Положения об обеспечении БДД основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются, в том числе: закрепление обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения, предусмотренных настоящим Положением, за конкретными должностными лицами и работниками организации; назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей; проведение служебного расследования, учета и анализа    дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные  средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению.

В силу п. 3.4.2. Положения об обеспечении безопасности БДД повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.

Организация имеет право не допускать водителя, не сдавшего зачет, к самостоятельной работе на линии. Водитель, не допущенный к самостоятельной работе, переводится с его согласия на другие работы, при невозможности перевода он подлежит увольнению в соответствии с действующим законодательством о труде.

С целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация в соответствии с п. 3.4.3 Положения об обеспечении БДД: осуществляет контроль за соблюдением водителями  Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию; организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации,  нарушений водителями и работниками организации требований безопасности    движения, выявленных как сотрудниками