Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2009 по делу n А07-17315/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

пришел к обоснованному выводу о законодательном возложении обязанности изготовления и выдачи градостроительного плана земельного участка на орган местного самоуправления, к числу которых относится администрация ГО г.Уфа. При этом ГУАиГ администрации ГО г.Уфа включено в структуру органов управления администрации ГО г.Уфа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции правомерно указал на то, что обращение ООО «БСК» с заявлением о выдаче градостроительного плана от 04.03.2008 в администрацию ГО г.Уфа Республики Башкортостан соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и Правил, в связи с чем оспоренное бездействие заинтересованных лиц противоречит положениям ст.46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п.11 Правил.

В соответствии с положениями ст.ст.8, 41, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязанность по обеспечению подготовки документации по планировке территории, включая ее утверждение главой местной администрацией и публикацию, возложена на орган местного самоуправления.

В силу ст.ст.43, 44, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Решением Совета городского округа город Уфа от 22.08.2008 №7/4 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, которыми урегулирован порядок выдачи градостроительного плана земельного участка в настоящее время. 

В соответствии с п.2. ст.12 этих правил, градостроительные планы земельных участков утверждаются в установленном порядке: 1) в составе проектов межевания территорий главой администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в случаях, когда посредством документации по планировки территории впервые устанавливаются границы земельных участков, выделяемых из состава государственных ил муниципальных земель для их последующего формирования в целях  предоставления физическим и юридическим лицам сформированных земельных участков для строительства, а также приобретения гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности, прав на эти земельные участки; 2) в качестве самостоятельного документа руководителем органа, уполномоченного в области градостроительной деятельности (в случаях подачи заявлений правообладателями земельных участков, которые планируют реконструкцию, капитальный ремонт принадлежащих им зданий, строений, сооружений, их снос и строительство новых объектов на месте снесенных и располагаемых в границах земельных участков, применительно к которым имеются ранее предоставленные кадастровые планы, но отсутствуют градостроительные планы земельных участков, либо ранее утвержденные градостроительные планы земельных участков перестали  соответствовать настоящим Правилам ввиду внесения изменений в правила). В указанных случаях градостроительные планы  земельных участков подготавливаются и утверждаются в течение тридцати дней со дня поступления заявлений правообладателей земельных участков.

Поскольку в рассматриваемой ситуации земельный участок поставлен на кадастровый учет, подготовлен кадастровый план земельного участка, но отсутствует градостроительный план земельного участка, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости утверждения градостроительного плана земельного участка в порядке, установленном пп.2 п.2 ст.12 Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа город Уфа от 22.08.2008 №7/4. Изложенные в апелляционной жалобе возражения в этой части судом не принимаются.

При таких обстоятельствах следует признать правомерным вывод суда первой инстанции о необходимости возложения обязанности выдать заявителю утвержденный в установленном порядке градостроительный план земельного участка на ГУАиГ администрации ГО г. Уфа.

Формулировка резолютивной части решения суда в части признания незаконным бездействия должностных лиц Администрации соответствует требованиям ч.5  ст.201 АПК РФ. Необходимость указания в тексте решения конкретных должностных лиц Администрации, чье бездействие признано судом незаконным, нормативно не установлена. Также, поскольку в рассматриваемой ситуации действующим на момент принятия судом решения законодательством обязанность по утверждению градостроительного плана земельного участка возложена на ГУАиГ администрации ГО г.Уфа, у суда отсутствовали правовые основания для обязания Администрации устранить допущенные нарушения путем утверждения градостроительного плана земельного участка. Содержащиеся в апелляционной жалобе возражения в этой части судом не принимаются.

Таким образом, всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для ее переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч.4 ст.270АПК РФ, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения,   апелляционная жалоба – без удовлетворения.

  Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 18.03.2009 по делу №А07-17315/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа г.Уфа республики Башкортостан   – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                                        А.А. Арямов

Судьи                                                                                              О.Б. Тимохин

                                                                                                        В.Ю. Костин