Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2009 по делу n А07-16794/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3411/2009

г. Челябинск

25 мая 2009 г.                                                       Дело № А07-16794/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ермолаевой Л.П., судей    Пивоваровой Л.В., Богдановской Г.Н.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью  «Газпром трансгаз Уфа» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.04.2009 по делу № А07- 16794/2008 (судья Низамутдинова А.Г.), при участии от истца: Чаркин Е.Н.(доверенность № 17/360 от 22.12.2008), от ответчиков: от ЗАО Инженерный центр «Планета» Махмутова А.М.(доверенность № от 10012009)

У С Т А Н О В И Л:

         Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Уфа»  (далее – ООО Газпром трансгаз Уфа», истец) обратилось в Арбитражный суд  Республики Башкортостан к закрытому акционерному обществу  «Инженерный Центр «Планета» (далее – ЗАО «ИЦ «Планета», ответчик1), Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (далее – администрация, ответчик2)  с привлечением в качестве 3 лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора  комитета по управлению собственностью Шаранского района Республики Башкортостан, муниципального унитарного предприятия «Землемер», Комитета по земельным ресурсам и землеустройства,  Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан  (далее – КУС района, МУП «Землемер», Комитет, УФРС по РБ, 3 лица) с исковым заявлением (с учетом дополнений) о признании   договора аренды земли   от 21.02.2005   недействительной (ничтожной)    сделкой, применении последствий недействительности сделки; о признании недействительным зарегистрированного права аренды на земельный участок по договору аренды; истребовании земельного участка площадью 2,67 га из чужого незаконного владения, обязании передать земельный участок по акту приема-передачи.

 Решением  Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.04.2009 года исковые требования отклонены.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции указал, что    права истца на земельный участок площадью 2,67 га были прекращены Постановлением администрации Шаранского района № 201 от 19.04.2002 в соответствии с распоряжением истца (письмо о переоформлении земельного дела от 04.12.2001 № 641). Доводы об отсутствии у начальника Шаранского ЛПУМГ прав на отказ от права постоянного   бессрочного пользования  земельным участком – свидетельствуют о наличии признаков  оспоримости сделки. Постановления администрации Шаранского района № 201 от 19.04.2002 – об изъятии земельного участка и № 34 от 04.02.2005 - о предоставлении ответчику земельного участка не оспорены, недействительными не признаны, следовательно,  договор аренды заключен уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством,  оснований для признания его недействительным не имеется, что влечет отказ в применении последствий недействительности сделки. Оснований виндикации спорного имущества отсутствуют, так как ответчик владеет земельным участком законно.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Газпром трансгаз Уфа» обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель сослался на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, полагая, что письмо начальника филиала линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Баштрансгаз» от 04.12.2001 № 641 не может рассматриваться как заявление собственника об отказе от права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, так как права на земельный участок приобрело юридическое лицо, а не филиал. Постановление администрации № 201 не прекращает прав истца ввиду отсутствия прямого указания на прекращение  права, а также ввиду отсутствия ссылки на отмену Постановления администрации № 324 от 15.09.1999 г., которым спорный земельный участок выделен истцу в бессрочное пользование. При вынесении решения суд не обоснованно руководствовался  несуществующим приказом № 839 от 30.12.1999, который в материалах дела отсутствует. Суд не учел, что акты приема-передачи расположенных на спорном земельном участке зданий и сооружений ответчику, не является доказательством принадлежности последнему данного имущества на праве собственности. Вывод суда о том, что договор аренды № 8 от 21.02.2005 является  оспоримой сделкой, основан на неправильном толковании норм материального  права. Срок давности следует исчислять с момента  начала исполнения  ответчиком обязательств по оплате арендных платежей, а именно с 21.04.2006г.

Податель жалобы в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, изложив их в тезисной форме.

Ответчик с доводами жалобы не согласился, полагая решение законным и обоснованным.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания

Как следует из материалов дела  в связи с реорганизацией  государственного концерна «Газпром» в РАО «Газпром» постановлением главы администрации Октябрьского района  г. Уфы Республики Башкортостан от 08.09.1993г № 1099  государственное предприятие по транспортировке и поставкам газа «Баштрансгаз»  преобразовано в предприятие по транспортировке и  поставкам газа «Баштрансгаз» РАО «Газпром».

14.07.1994 года постановлением Администрации Шаранского района РБ № 244  из землевладения  КФХ «Колос» изъят земельный участок площадью 5,5 га, расположенный на территории Чалмалинского сельсовета и предоставлен Шаранскому ЛПУМГ АО «Баштрансгаз» в постоянное пользование для  расширения базы ремонтно-строительного  управления согласно акта выбора земельного участка от 01.12.1993  и постановления администрации района № 383 от 15.12.1993 (л.д. 106 т. 1).

17.04.1996 года  постановлением № 110 администрации Шаранского района РБ  утверждены материалы инвентаризации земель Дочернего предприятия «Баштрансгаз» РАО «Газпром», за дочерним предприятием «Баштрансгаз» РАО «Газпром» закреплены в постоянное пользование 45,97 га, земли согласно приложения № 1 для осуществления производственной деятельность, выдан государственный акт дочернему предприятию «Баштрансгаз» РАО «Газпром» на право постоянного пользования 45,97 га земли (л.д. 97 т.  3).

30.06.1999 постановлением Главы администрации в связи с реорганизацией предприятия по транспортировке и поставкам газа «Баштрансгаз» РАО «Газпром»   зарегистрировано  ООО «Баштрансгаз», о чем выдано свидетельство № 6376 (л.д. 89 т. 1).

15.09.1999  года постановлением Администрации Шаранского района РБ № 324 (пункты 2, 3, 4) за ООО «Баштрансгаз» ОАО «Газпром» закреплено в постоянное пользование 47,81 га земли, в том числе 2,67 га под ремонтную базу РСУ.  Комитету по земельным ресурсам и землеустройству разрешено выдать ООО «Баштрансгаз» ОАО «Газпром» Государственный акт о праве постоянного пользования на 47,81 га земли для осуществления производственной деятельности (л.д. 108, 109 т. 1).

На основании указанного постановления ООО «Баштрансгаз»  администрацией Шаранского района   выдан  государственный акт на право владения постоянного пользования землей РБ – 53:000040 (л.д. 13-20 т. 2).

04.12.1998 ЗАО «ИЦ «Планета» направило дочернему предприятию «Баштрансгаз РАО «Газпром»  письмо № 161, согласно которого  просило в  счет расчетов за выполненные работы передать организации строительный участок Шаранского ЛПУ согласно составленному перечню зданий, сооружений и оборудования (л.д. 6, 7 т. 4).

30.12.1998 года приказом генерального директора АО «Газпром» предприятия «Баштрансгаз» № 839 в счет расчетов по договору № 216 от 23.07.1998, заключенному между предприятием «Баштрансгаз» и ЗАО «ИЦ «Планета» предписано передать с баланса «Баштрансгаз» по акту приема передачи в собственность ЗАО «ИЦ «Планета» здания, сооружения, оборудование, закрепленные за строительным участком Шаранского ЛПУ. Начальнику отдела землепользования Якупову И.Г. приказано в установленном  порядке произвести переоформление земельного дела на участок, занимаемый строительным участком (л.д. 149 т. 2).

28.09.2000   ООО «Баштрансгаз» утверждено Положение  о Шаранском линейном производственном управлении магистральных газопроводов филиале ООО «Баштрансгаз» (л.д.  90-95 т. 1).

18.01.2001 ООО «Баштрансгаз»  выдало  генеральную доверенность на имя начальника Шаранского ЛПУМГ, согласно которой доверило представлять интересы филиала в органах государственной власти  и управления, в учреждениях и организациях (л.д. 10 т. 4).

04.12.2001 начальником Шаранского ЛПУМГ направлено Главе администрации Шаранского района  письмо, содержащее просьбу произвести переоформление земельного дела на участок, переданный ЗАО «ИЦ «Планета» согласно приказа № 839 от 30.12.1999 г. (л.д. 34 т. 1).

19.04.2002 постановлением Администрации Шаранского района РБ           № 201 у ООО «Баштрансгаз» на основании заявки изъят ранее предоставленный на постоянное пользование для размещения базы РСУ постановлением Администрации Шаранского района РБ № 110 от 17.04.1996 земельный участок площадью 2,67 га расположенный на землепользовании СПК «Марс», изъятый земельный участок общей площадью 2,67 га предписано передать в аренду ЗАО «ИЦ «Планета» (л.д. 33 т. 1).

04.02.2005 постановлением Администрации  Шаранского района № 34  ЗАО «ИЦ «Планета» предоставлен в аренду сроком на 10 лет  из земель промышленности, для использования в целях: размещения и обслуживания производственной базы, в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемой к настоящему постановлению, имеющий адресные ориентиры: 2-е поле 17 гурта пастбищеоборота СПК «Марс» с кадастровым 3 02:53:00 00 00:0780 и общей площадью 30037 кв.м. (л.д. 115 т. 1)

21.02.2005 года  между Администрацией Шаранского района (арендодатель) и ЗАО «ИЦ «Планета» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 8 (л.д. 121-124 т. 1).

Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка, сведений о дате составления которого в документе не имеется (л.д. 126 т. 1).

Договор зарегистрирован в ГУ ФРС по РБ 23.06.2005.

Решением единственного участника ООО «Баштрансгаз» от 14.01.2008 № 24  наименование ООО «Баштрансгаз»  изменено на  ООО «Газпром трансгаз УФА».

20.02.2009 года Управление по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан по Шаранскому району сообщило ООО «Газпром трансгаз Уфа» о том, земельный участок площадью 2,67 га, ранее находившийся на праве постоянного пользования землей у ООО «Баштрансгаз» ОАО «Газпром» согласно постановления главы администрации Шаранского района от 15.09.1999 № 324 (государственный акт на право постоянного пользоания землей РБ 53:000040) для обслуживания ремонтной базы РСУ, входит в земельный участок с кадастровым номером 02:53:000000:0780, общей площадью 30037 кв.м., имеющий адресные ориентиры: 2-е поле 17 гурта пастбищеоборота СПК «Марс» Шаранского района Республики Башкортостан, предоставленный ЗАО «ИЦ «Планета» по договору аренды земельного участка от 21.02.2005 № 8 (л.д. 149 т. 4).

         Полагая, что спорный договор аренды заключен в нарушение действующего законодательства,  поскольку  истец отказа от права бессрочного пользования земельным участком не заявлял, решения о прекращении права истца на участок не принималось, изъятие спорного   земельного участка произведено с нарушением действующего законодательства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Суд апелляционной инстанции усматривает, что целью заявленных истцом требований  (о признании  сделки аренды недействительной и применении последствий её недействительности; о признании недействительным зарегистрированного права аренды; истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обязании передать земельный участок по акту приема-передачи)  является возврат истцу утраченного владения земельным участком площадью 2,67 га, в силу чего заявленные истцом требования по существу являются виндикационными  и подлежат рассмотрению с применением норм главы 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Указанное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, по владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо но иному основанию, предусмотренному законом или договором               (ст. 305 названного Кодекса).

Из указанной нормы следует, что при рассмотрении виндикационного иска необходимо установить следующие обстоятельства: наличие права собственности на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Проверяя наличие прав истца на спорный земельный участок, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Законодательство, действовавшее на момент издания постановления Администрации от 19.04.2002 № 201, которым земельный участок изъят у ООО «Баштрансгаз» по его заявлению и предоставлен в аренду ЗАО «ИЦ «Планета» предусматривало, что при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 настоящего кодекса (ч. 3 ст. 53 ЗК РФ, в редакции по состоянию на апрель 2004).

Наличие волеизъявления правообладателя на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным под ремонтную базу, установлено судом первой инстанции исходя