Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2009 по делу n А76-23587/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2937/2009

№ 18АП-2941/2009

г. Челябинск

28 мая 2009 г.

Дело № А76-23587/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21мая 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Серковой З.Н., судей Ершовой С.Д., Бабкиной С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Крыловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Перушкина Александра Николаевича, Прыткова Геннадия Викторовича на решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.02.2009 по делу № А76-23587/2008 (судья Л.В.Забутырина), при участии: от закрытого акционерного общества «Гранит» - Дзитоева В.Л. (протокол от 13.10.2008, дополнение протокола от 13.10.2008), Прытковой Л.А. (доверенность от 10.01.2009), от Солдатова Генриха Александровича, от Орлова Игоря Алексеевича - Дзитоева В.Л. (доверенность 74 АА 362953 от 12.02.2007), Дзитоева К.В. (доверенность 74 АА 362953 от 12.02.2007), от Дзитоевой Марины Викторовны - Дзитоева В.Л. (доверенность 74 АВ 002350 от 24.09.2008), Дзитоева К.В. (доверенность 74 АВ 002350 от 24.09.2008), от Перепечина Александра Николаевича – Дзитоева К.В. (доверенность 74 АА 362892), Дзитоева В.Л. (доверенность 74 АА 362892), от Перепечиной Ирины Федоровны - Дзитоева К.В. (доверенность 74 АВ 002301 от 12.05.2008), Дзитоева В.Л. (доверенность 74 АВ 002304 от 12.05.2008), от Садыкова Ильяса Идрисовича - Дзитоева К.В. (доверенность 74 АА 282965 от 10.11.2006), Дзитоева В.Л. (доверенность 74 АА 282965); Прыткова Г.В. (паспорт); от Питера Александра Антоновича - Прытковой Л.А. (доверенность от 10.02.2009); от Прыткова Геннадия Викторовича - Прытковой Л. А. (доверенность 74 АА 374745 от 25.07.2006),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Гранит» (далее – ЗАО «Гранит», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Челябинской области (далее – МИФНС № 5 по Челябинской области, регистрирующий орган), Перушкину Александру Николаевичу (далее – Перушкин А.Н.) о признании недействительным решения о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц в сведения о юридическом лице - ЗАО «Гранит» об изменениях, касающихся лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, не связанных с внесением изменением в учредительные документы общества, внесенных в период с 18.09.2006 по 30.04.2007.

До принятия решения по существу спора заявитель неоднократно уточнял требования. На дату судебного заседания заявитель просил признать недействительным решение МИФНС № 5 по Челябинской области о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц в сведения о юридическом лице - ЗАО «Гранит» об изменениях, касающихся лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности –Перушкина А.Н., не связанных с внесением изменением в учредительные документы общества, за государственным регистрационным номером записи №2067420024626 от 27.09.2006; признать недействительным решение МИФНС № 5 по Челябинской области о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц в сведения о юридическом лице - ЗАО «Гранит» об изменениях, касающихся лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности – Перушкине А.Н., не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества, за государственным регистрационным номером записи №2067420026496 от 31.10.2006; признать недействительным решения МИФНС №5 по Челябинской области о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц в сведения о юридическом лице - ЗАО «Гранит» об изменениях, внесенных в устав, за государственным регистрационным номером записи №2077420017618 от 10.04.2007.

Определением арбитражного суда от 02.12.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Орлов Игорь Алексеевич, Прытков Геннадий Викторович (далее – Прытков Г.В.), Питер Александр Антонович, Перепечин Александр Николаевич, Перепечина Ирина Федоровна, Садыков Ильяс Идрисович, Солдатов Генрих Александрович, Дзитоева Марина Викторовна.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 09.02.2009 требования ЗАО «Гранит» удовлетворены.

В апелляционных жалобах Перушкин А.Н., Прытков Г.В. просят решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылаются на неприменение норм материального права, нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Заявление подписано ненадлежащим лицом – Дзитоевым В.Л., полномочия которого на подписание искового заявления не подтверждены. Протокол собрания акционеров ЗАО «Гранит» от 07.11.2007 является ничтожным, поскольку на собрании акционеров кворум, необходимый для принятия решения, отсутствовал. При указанных обстоятельствах суду первой инстанции следовало применить часть 7 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оставить исковое заявление без рассмотрения. Доказательства, подтверждающие полномочия Дзитоева В.Л. на подписание заявления, надлежащим образом не исследованы. При рассмотрении заявления арбитражный суд не применил специальный срок исковой давности. Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено необоснованно, без наличия уважительных причин. Сведения из единого государственного реестра юридических лиц имеют общедоступный характер, следовательно, у истца существовала возможность знать о принятых решениях ответчика. Вывод арбитражного суда о том, что оспариваемые решения не соответствуют закону или иному нормативно – правовому акту противоречит выводу арбитражного суда об отсутствии оснований для отказа в их государственной регистрации.

МИФНС № 5 по Челябинской области представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указала, что с доводами апелляционных жалоб не согласна, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители МИФНС № 5 по Челябинской области, Перушкин А.Н. не явились.

С учетом мнения подателя апелляционной жалобы – Прыткова Г.В. и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании Прытков Г.В. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Питера А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы. Представители заявителя, третьих лиц с доводами апелляционной жалобы не согласны, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 21.05.2009 по ходатайству представителя закрытого акционерного общества «Завод Металлист» (далее – ЗАО «Завод Металлист» произведена замена заявителя по делу – ЗАО «Гранит» на ЗАО «Завод Металлист».

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Гранит» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.12.2000 администрацией Чебаркульского района, состоит на налоговом учете в МИФНС № 5 по Челябинской области.

23.10.2002 МИФНС № 5 по Челябинской области в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, за основным государственным регистрационным номером 1027401994135.

18.09.2009 решением наблюдательного совета ЗАО «Гранит», оформленного протоколом №2 принято решение о прекращении полномочий генерального директора Прыткова Г.В., избрании на эту должность Перушкина А.Н. сроком на 4 года с 18.09.2006.

21.09.2006 ЗАО «Гранит» обратилось в МИФНС № 5 по Челябинской области с заявлением  по форме № Р14001 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени общества: Перушкине А.Н.

Регистрирующим органом на основании представленных документов принято решение № 586А от 27.09.2006 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. На основании решения МИФНС № 5 по Челябинской области №586А в единый государственный реестр 27.09.2006 внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2067420024626, выдано свидетельство серии 74 № 004357580.

25.10.2006 ЗАО «Гранит» обратилось в МИФНС № 5 по Челябинской области с заявлением по форме № Р14001 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени общества: Перушкине А.Н. К заявлению не прилагались никакие документы.

Регистрирующим органом на основании указанного заявления принято решение № 631А от 31.10.2006 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. На основании решения МИФНС №5 по Челябинской области №631А в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2067420026496, выдано свидетельство серии 74 № 004357664.

10.04.2007 состоялось общее собрание акционеров ЗАО «Гранит», в повестку дня которого был включен вопрос о приведении устава общества в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Акционеры приняли решение об утверждении устава акционерного общества в новой редакции.

04.07.2007 ЗАО «Гранит» обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. К заявлению прилагалась новая редакция устава акционерного общества.

10.07.2007 МИФНС №5 по Челябинской области принято решение № 453А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ЗАО «Гранит». На основании данного решения в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ЗАО «Гранит» за государственным регистрационным номером 2077420017618, выдано свидетельство серии 74 № 004362450.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.01.2008 по делу № А76-1756/2007 решение наблюдательного совета от 18.09.2006, оформленное протоколом № 2, признано недействительным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 31.07.2007 по делу №А76-4815/2007 решения общего собрания акционеров ЗАО «Гранит» от 10.04.2007 признаны недействительными.

Полагая, что решения регистрирующего органа от 27.09.2006, от 31.10.2006, от 10.07.2007 являются незаконными, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы истца, ЗАО «Гранит» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что правовые основания для обращения в регистрирующий орган у заявителя отсутствовали. Решения общего собрания акционеров от 10.04.2007 и решение наблюдательного совета акционерного общества от 18.09.2006 вступившими в законную силу судебным актами признаны недействительными, эти решения не могли быть положены в основание государственной регистрации изменений в учредительные документы общества и единый государственный реестр юридических лиц.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и законодательству.

Пунктом 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие, не соответствуют закону или иному нормативному акту, нарушают их права и законные интересы, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и единый государственный реестр юридических лиц, входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют