Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2007 по делу n А47-2043/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

собрания Оренбургской   области  от 21.08.2002 № 201 (л.д. 100-101, т. 1) указанный перечень был утвержден, Комитету по управлению государственным имуществом Оренбургской области было поручено предоставить утвержденный перечень в Министерство имущественных отношений РФ на рассмотрение и подготовку  соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

В материалах дела имеются письма о согласовании передачи объектов  заместителя Министра Обороны РФ Косована А.Д от 06.09.2002 № 140/96  (л.д. 61, т. 1) и начальника 201 КЭЧ района Накошного С.  от 09.09.2002 № 681 (л.д. 62, т. 1).

Сформированный комитетом пакет документов с сопроводительным письмом от 10.09.2002 № МК-27/08-5073 (л.д. 6-7, т. 2) направлен в Министерство имущественных отношений  РФ, где зарегистрирован 12.09.2002.

Пунктами 6, 8 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также пунктом 8 распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» предусмотрена обязанность Правительства Российской Федерации  в трехмесячный срок с даты регистрации перечня принять решение о передаче объектов  в областную собственность.

Поскольку в указанный срок решение принято не было, 25.12.2002 Законодательное собрание Оренбургской области вынесло постановление № 476 «О принятии в государственную собственность Оренбургской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового  назначения 201 Клинской КЭЧ района» (л.д.13-14, т. 1).  

Права на переданные объекты были зарегистрированы в законном порядке, собственнику – Оренбургской области, были выданы свидетельства о государственной регистрации прав на объекты, расположенные по адресу: ул.Челюскинцев, 17 г.Оренбург (л.д. 17-25, т. 2).

В дальнейшем, постановлением администрации Оренбургской области от 13.10.2003 № 185-п,  часть объектов была передана в собственность муниципального образования г.Оренбург, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела  свидетельства о государственной регистрации прав (л.д. 86-92, т. 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество  и сделок с ним - это юридический акт  признания и подтверждения  прекращения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация  является единственным доказательством  существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, зарегистрированные  в законном порядке права государственной собственности Оренбургской области и муниципальной собственности г.Оренбурга до настоящего времени никем не оспорены.

Довод заявителя о том, что  Законодательным Собранием Оренбургской области при вынесении оспариваемого постановления были исполнены функции, присущие Правительству РФ, обладающему, в силу положений постановления Верховного Совета  Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», исключительными полномочиями  по управлению и распоряжению федеральным имуществом, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

Как указано   в п.п. 6-9 постановления № 3020-1,  передача объектов  в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации. Правительство обязано принять окончательное решение в 3-месячный срок со дня регистрации предложений Верховных Советов, Советов народных депутатов указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований в Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Передача объектов, указанных в пункте 4 настоящего постановления, в муниципальную собственность осуществляется на основании предложений нижестоящих Советов народных депутатов, подаваемых ими в соответствующий комитет по управлению имуществом. Вышестоящий Совет народных депутатов обязан рассмотреть эти предложения и принять окончательное решение в 2-х месячный срок со дня их регистрации в соответствующем комитете по управлению имуществом.

Если по истечении сроков, установленных в пунктах 6 и 7 настоящего постановления, решения соответствующими органами не были приняты, предложения Верховных Советов, Советов народных депутатов считаются удовлетворенными. В этом случае принятие объектов в собственность оформляется решением Верховного Совета, Совета народных депутатов, внесшего предложения.

Право собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов на объекты, указанные в пунктах 3 и 4 настоящего постановления, возникает с момента принятия решения о праве собственности в соответствии с пунктами 6, 7 или 8 настоящего постановления.

Как следует из материалов дела, Законодательным Собранием Оренбургской области не был нарушен порядок, установленный положениями п.п. 6-9 Постановления Правительства Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», поскольку оспариваемое постановление вынесено  после истечения указанного трехмесячного срока.

Довод заявителя об уважительности причин пропуска срока на обжалование   ненормативного правового акта, установленного ст. 198 АПК РФ, отклоняется апелляционным судом, как противоречащий нормам действующего законодательства.  

Таким образом, при принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой  инстанции правильно применил нормы  материального  и процессуального права, выводы  суда  соответствуют обстоятельствам и материалам  дела.  

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и  обоснованным и подлежит оставлению в силе, а доводы апелляционной жалобы отклоняются как неосновательные.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся, согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта,                         не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.06.2007 по         делу № А47-2043/2007  оставить  без изменения, апелляционную жалобу Военного прокурора Проиволжско-Уральского военного округа - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия  через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья           М.В. Тремасова-Зинова

Судьи:               М.Б. Малышев

М.В.Чередникова