Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2014 по делу n А07-10581/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-13745/2013

г. Челябинск

17 января 2014 года

Дело № А07-10581/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Ермолаевой Л.П., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дирекция программ развития города Уфы» на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.10.2013 по делу № А07-10581/2013 (судья Насыров М.М.).

В судебном заседании принял участие представитель:

Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа – Хайруллина Л.Р. (доверенность от 24.12.2013 № 95 д).

Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ( далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-инвестиционная компания «Башкиргражданпроект» (далее – ООО «Проектно-инвестиционная компания «Башкиргражданпроект») о признании недействительным договора уступки прав требования и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.07.2012. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.06.2013 заявление принято к производству суда, присвоен номер дела А07-10581/2013 (т.1 л.д. 1-4).

Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дирекция программ развития города Уфы» (далее – ООО «Дирекция программ развития города Уфы») о расторжении договора аренды земельного участка № 38/Т-11 от 30.12.2011, обязании освободить земельные участки и возвратить их по акту приема-передачи. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.08.2013 заявление принято к производству суда, присвоен номер дела А07-14518/2013 (т. 1 л.д. 93-96)

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.09.2013 дела № А07-10581/2013 и № А07-14518/2013 объединены в одно производство с присвоением делу номера А07-10581/2013 (т. 1 л.д. 131-132).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.10.2013 по заявлению Управления приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО «Дирекция программ развития города Уфы» и иным лицам осуществлять строительные работы на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:050202:1020, а также: 02:55:000000:27312, 02:55:000000:27312, 02:55:050202:1867, 02:55:050202:1869, 02:55:050202:1902, 02:55:050202:1906, 02:55:050202:1859, 02:55:050202:1862, 02:55:050202:1863, 02:55:050202:1865, 02:55:050202:1866, 02:55:050202:1868, 02:55:050202:1876, 02:55:050202:1879, 02:55:050202:1882, 02:55:050202:1883, 02:55:050202:1884, 02:55:050202:1914, 02:55:050202:1917, 02:55:050202:1918, 02:55:050202:1911, 02:55:050202:1912, 02:55:050202:1916, 02:55:050202:1922, '02:55:050202:1924, 02:55:050202:1925, 02:55:050202:1926, 02:55:050202:1930, 02:55:050202:1939, 02:55:050202:1940, 02:55:050202:1942, 02:55:050202:1943, 02:55:050202:1877, 02:55:050202:1881, 02:55:050202:1886, 02:55:050202:1887, 02:55:050202:1888, 02:55:050202:1890, 02:55:050202:1908, 02:55:050202:1913, 02:55:050202:1895, 02:55:050202:1900, 02:55:050202:1901, 02:55:050202:1921, 02:55:050202:1927, 02:55:050202:1929, 02:55:050202:1931, 02:55:050202:1935, 02:55:050202:1860, 02:55:050202:1880, 02:55:050202:1889, 02:55:050202:1898, 02:55:050202:1903, 02:55:050202:1910, 02:55:050202:1870, 02:55:050202:1871, 02:55:050202:1872, 02:55:050202:1873, 02:55:050202:1874, 02:55:050202:1861, 02:55:050202:1864, 02:55:050202:1875, 02:55:050202:1878, 02:55:050202:1885, 02:55:050202:1891, 02:55:050202:1892, 02:55:050202:1893, 02:55:050202:1894, 02:55:050202:1896, 02:55:050202:1897, 02:55:050202:1899, 02:55:050202:1907, 02:55:050202:1909, 02:55:050202:1915, 02:55:050202:1928, 02:55:050202:1933, 02:55:050202:1934, 02:55:050202:1904, 02:55:050202:1905, 02:55:050202:1919, 02:55:050202:1920, 02:55:050202:1923, 02:55:050202:1932, 02:55:050202:1936, 02:55:050202:1937, 02:55:050202:1938, 02:55:050202:1941 местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г.Уфа, р-н Ленинский, севернее п. Некрасово, до момента вступления в законную силу решения по настоящему делу (т. 2 л.д. 56-60).

Не согласившись с указанным определением, ООО «Дирекция программ развития города Уфы» (далее – податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить, в удовлетворении заявления Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о принятии обеспечительных мер отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель сослался на необоснованность и незаконность вынесенного судебного акта, поскольку суд принял обеспечительные меры в отношении земельных участков, не являющихся предметом спора за исключением земельного участка с кадастровым номером 02:55:050202:1020. Остальные 86 земельных участков, образованные из земельного участка с кадастровым номером 02:55:050202:1614, не являются предметом договора аренды земельных участков № 38/Т-11 от 30.12.2011, зарегистрированные права на них как у истца, так и у ответчика отсутствуют. При этом исходный земельный участок не прекратил существования, поскольку  сведения об образованных земельных участках в государственном кадастре недвижимости  носят временный характер.

Считает довод истца о неправомерности раздела земельного участка с кадастровым номером 02:55:050202:1614 неотносимым к настоящему спору.

Апеллянт указывает, что в нарушение пункта 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства причинения значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, а также затруднительности и невозможностью исполнения судебного акта, поскольку проведение работ по отсыпке территории не приведет к утрате предмета спора.

Полагает, что акты осмотра, приведенные истцом в качестве доказательства проведения ответчиком строительных работ на спорных земельных участках являются недопустимыми доказательствами, поскольку составлены без участия ответчика и касаются только земельного участка с кадастровым номером 02:55:050202:1614, при этом в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050202:1020 такого акта не составлялось.

В дополнении к апелляционной жалобе ООО «Дирекция программ развития города Уфы» указывает, что на основании заявления представителя Администрации временные сведения о  земельных участках аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости 24.10.2013. По мнению апеллянта, в силу пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения временного характера могут быть использованы исключительно в целях связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также выполнения кадастровых работ. Применение обеспечительных мер к таким случаям не относится.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на несогласие с доводами апелляционной жалобы, просило определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает преждевременным рассмотрение вопроса об отмене обеспечительных мер, поскольку в отношении одного из спорных участков имеется спор о праве, разрешение которого происходит в рамках другого дела.

ООО «Дирекция программ развития города Уфы» в свою очередь представило возражения на отзыв Управления, указав, что довод истца о наличии спора о праве в отношении земельного участка, который не был заявлен в суде первой инстанции, подлежит отклонению. Доказательства затруднительности исполнения судебного акта при наличии спора о праве отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, за исключением представителя Управления, не явились.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявлены исковые требования о признании недействительным договора уступки прав требования и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.07.2012, заключенного между ООО «Дирекция программ развития города Уфы» и ООО «Проектно-инвестиционная компания «Башкиргражданпроект», о расторжении договора аренды земельного участка № 38/Т-11 от 30.12.2011, а также обязании освободить земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:050202:1614 и 02:55:050202:1020 и возвратить земельные участки по акту приема-передачи (дело № А07-10581/2013).  

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о предоставлении в аренду ООО «Проектно-инвестиционная компания «Башкиргражданпроект» земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:050202:1614 и 02:55:050202:1020, для комплексного освоения в целях жилищного строительства по  договору №38/т-11 от 30.12.2011 ( л.д. 11-15 т.1).

25.06.2012 между ООО «Дирекция программ развития г. Уфы» и ООО «Проектно-инвестиционная компания «Башкиргражданпроект оформлен договор уступки прав требования и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.07.2012 ( л.д. 16-18 т.1), по условиям которого ООО «Дирекция программ развития города Уфы» приобретены права арендатора по вышеназванному договору аренды земельного участка.

Из общедоступных сведений, размещенных на сайте Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата по Республике Башкортостан» усматривается что из земельного участка с кадастровыми номерами 02:55:050202:1614 образованы 86 земельных участков, созданным земельным участкам присвоены следующие кадастровые номера 02:55:050202:1020, 02:55:000000:27312, 02:55:000000:27312, 02:55:050202:1867, 02:55:050202:1869, 02:55:050202:1902, 02:55:050202:1906, 02:55:050202:1859, 02:55:050202:1862, 02:55:050202:1863, 02:55:050202:1865, 02:55:050202:1866, 02:55:050202:1868, 02:55:050202:1876, 02:55:050202:1879, 02:55:050202:1882, 02:55:050202:1883, 02:55:050202:1884, 02:55:050202:1914, 02:55:050202:1917, 02:55:050202:1918, 02:55:050202:1911, 02:55:050202:1912, 02:55:050202:1916, 02:55:050202:1922, '02:55:050202:1924, 02:55:050202:1925, 02:55:050202:1926, 02:55:050202:1930, 02:55:050202:1939, 02:55:050202:1940, 02:55:050202:1942, 02:55:050202:1943, 02:55:050202:1877, 02:55:050202:1881, 02:55:050202:1886, 02:55:050202:1887, 02:55:050202:1888, 02:55:050202:1890, 02:55:050202:1908, 02:55:050202:1913, 02:55:050202:1895, 02:55:050202:1900, 02:55:050202:1901, 02:55:050202:1921, 02:55:050202:1927, 02:55:050202:1929, 02:55:050202:1931, 02:55:050202:1935, 02:55:050202:1860, 02:55:050202:1880, 02:55:050202:1889, 02:55:050202:1898, 02:55:050202:1903, 02:55:050202:1910, 02:55:050202:1870, 02:55:050202:1871, 02:55:050202:1872, 02:55:050202:1873, 02:55:050202:1874, 02:55:050202:1861, 02:55:050202:1864, 02:55:050202:1875, 02:55:050202:1878, 02:55:050202:1885, 02:55:050202:1891, 02:55:050202:1892, 02:55:050202:1893, 02:55:050202:1894, 02:55:050202:1896, 02:55:050202:1897, 02:55:050202:1899, 02:55:050202:1907, 02:55:050202:1909, 02:55:050202:1915, 02:55:050202:1928, 02:55:050202:1933, 02:55:050202:1934, 02:55:050202:1904, 02:55:050202:1905, 02:55:050202:1919, 02:55:050202:1920, 02:55:050202:1923, 02:55:050202:1932, 02:55:050202:1936, 02:55:050202:1937, 02:55:050202:1938, 02:55:050202:1941 ( л.д. 26 т.2).

Управлением в материалы дела представлены акты осмотра и установления фактического использования земельного участка от 08.10.2013 № 2775/о и б/н (т. 2 л.д. 38-55), согласно которым на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050202:1614 работает тяжелая техника (бульдозер, грузовые машины), ведутся работы по снятию плодородного слоя земли, произведена отсыпка подъездной дороги, осуществляется доставка и выгрузка грунта и глины. Установлены металлические вагончики.

Управление обратилось в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО «Дирекция программ развития г. Уфы» и иным лицам осуществлять строительные работы на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:050202:1614, 02:55:050202:1020, а также перечисленных выше 86 земельных участков, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: РБ, г.Уфа, р-н Ленинский, севернее п. Некрасове, до момента вступления в законную силу решения по настоящему делу (т. 2 л.д. 32-35).

В качестве обоснования заявления указано, что после принятия к производству искового заявления Управления ответчики в спешном порядке начали вести земляные и строительные работы на 86 земельных участках, в подтверждение представил данные с официального сайта Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан и вышеназванные акты осмотра и установления фактического использования земельного участка.

При рассмотрении заявления, суд первой инстанции руководствовался положениями части 2 статьи 90, пункта 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к выводу, что непринятие срочных временных обеспечительных мер может причинить значительный ущерб заявителю. Сделав вывод о разумности и обоснованности требования заявителя о применении обеспечительных мер, суд удовлетворил заявления путем запрета обществу «Дирекция программ развития города Уфы» осуществлять строительные работы на поименованных земельных участках. 

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу положений статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных