Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2014 по делу n А47-1173/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-14258/2013

г. Челябинск

10 февраля 2014 г.

Дело № А47-1173/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Деевой Г.А.,

судей Ширяевой Е.В., Мальцевой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Трапезниковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Вольф – Лат - Строй» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.11.2013 по делу № А47-1173/2012 (судья Бочарова О.В.).

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Вольф – Лат – Строй» (далее – ООО «СК «Вольф – Лат - Строй», истец, заявитель, податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – администрация МО Степановский сельсовет, ответчик) о взыскании 2 218 958 руб. 04 коп. задолженности по оплате строительных работ, выполненных по муниципальному контракту от 05.05.2010 № 326 и дополнительным соглашениям, 270 713 руб. 12 коп. пени за просрочку платежа (с учётом уточнения исковых требований, принятых судом первой инстанции в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 16.07.2012 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, с. Ивановка (далее – соответчик). В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – третье лицо).

Определением суда от 13.08.2012 к совместному рассмотрению  с первоначальным принято встречное исковое заявление администрации МО Степановский сельсовет о признании недействительными (ничтожными) дополнительного соглашения от 04.10.2010, а также условия пункта 2 дополнительного соглашения от 30.11.2010 № 3 к муниципальному контракту от 05.05.2010 № 326.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 05.10.2012 первоначальные исковые требования удовлетворены частично за счет первого ответчика, с администрации муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Вольф-Лат-Строй» взыскано 2 159 657 руб. 90 коп., в том числе 2 136 779 руб. 22 коп. основного долга, 22 878 руб. 68 коп. пени за просрочку платежа.

В удовлетворении первоначальных исковых требований к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области отказано.

В удовлетворении встречных исковых требований о признании недействительными дополнительного соглашения от 04.10.2010 и дополнительного соглашения от 30.11.2010 № 3 к муниципальному контракту от 05.05.2010 № 326 отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2012 решение суда первой инстанции от 05.10.2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.04.2013 отменены решение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.10.2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2012, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.

Как указал Федеральный арбитражный суд Уральского округа в постановлении от 19.04.2013, рассматривая встречные исковые требования, суды не исследовали содержание муниципального контракта в целях определения сложившихся между сторонами правоотношений, правовой природы соответствующего договора, установления подлежащих применению в данном случае норм материального права и разрешения вопроса о необходимости проведения торгов с учетом положения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов № 94-ФЗ).  

При новом рассмотрении дела суду следует установить значимые для дела обстоятельства, дать оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, доводам и возражениям лиц, участвующих в деле, и рассмотреть спор по существу заявленных первоначальных и встречных исковых требований в соответствии с нормами материального и процессуального права.

При повторном рассмотрении дела Арбитражный суд Оренбургской области частично удовлетворил исковые требования ООО «СК «Вольф – Лат - Строй», взыскав в его пользу 187 530 руб. 22 коп. суммы задолженности и 22 878 руб. 68 коп. неустойки. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказал.

Встречные исковые требования Администрации МО Степановский сельсовет в части признания недействительными изменений, внесённых дополнительными соглашениями от 04.10.2012 и от 30.11.2010 № 3 в муниципальный контракт от 05.05.2010 № 326, судом первой инстанции удовлетворены.    

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «СК «Вольф – Лат - Строй» обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 06.11.2013 по делу № А47-1173/2013 отменить и принять новый судебный акт.

 Податель жалобы считает вынесенное решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

ООО «СК «Вольф – Лат - Строй» полагает, что судом необоснованно не приняты во внимание пояснения представителя истца и доказательства, имеющиеся в материалах дела, а именно: подписанные сторонами акты приемки выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат форм КС-2, КС-3, возражений по которым со стороны ответчика не поступало.

Также судом не дана оценка представленным в материалы дела решению Совета депутатов муниципального образования Оренбургского района  о кредиторской задолженности, в котором установлена сумма проектных работ, и письму главы администрации Степановского сельского совета Оренбургского района,  в котором  ответчик обязуется оплатить сумму задолженности по проектным работам.   

Заявитель полагает, что внесённые дополнительными соглашениями изменения в пункт 1.2 муниципального контракта от 05.05.2010 № 326 не меняют существа данного пункта и других условий контракта и являются действительными. 

Отзыв на апелляционную жалобу администрация МО Степановский сельсовет не представила.

О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебное заседание стороны не явились, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО «СК «Вольф – Лат - Строй» (застройщик) и  муниципальным образованием Степановский сельсовет Оренбургского района, в лице главы администрации муниципального образования Степановский сельсовет Журикова С.И.  (заказчик), заключён муниципальный контракт от 05.05.2010 № 326 (далее – контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта застройщик обязуется своими силами и с привлечением других лиц построить на арендуемом земельном участке, общей площадью 5651 кв. м. с кадастровым номером 56:21:2301003:106, расположенном по адресу: РФ, Оренбургская область, Оренбургский район, х. Степановский, ул. Советская, 17а, жилой 4-х этажный 24-квартирнй дом, с объектами инфраструктуры; и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанного дома передать заказчику объект строительства, определённый настоящим договором.

Заказчик обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять в собственность объект строительства. Объектом строительства является 8 квартир общей площадью 422,8 кв.м. Указанная проектная площадь объекта строительства определяется как сумма площадей всех частей квартиры, включая площадь вспомогательных помещений, а также площади балконов, лоджий и веранд.

Заказчик финансирует строительство инженерных сетей, проектно-изыскательские работы, благоустройство в размере выделенных бюджетных средств (пункт 1.2. контракта).

В соответствии с пунктом 1.5. контракта заказчик обязуется внести стоимость объекта строительства в размере 11 331 000 руб. в порядке и в сроки, установленные разделом 2 настоящего договора, принять объект строительства в собственность по акту приёма-передачи.

Стоимость одного квадратного метра общей площади объекта строительства составляет 26 800 руб. Финансирование осуществляется за счёт средств областного бюджета.   

Первый платёж в размере 3 399 300 руб. заказчик осуществляет при подписании сторонами настоящего договора (пункт 2.1.1 контракта).

Последующие платежи осуществляются в течение 5 дней со дня подписания актов приёма-передачи выполненных работ (формы КС-2, КС-3), в размере фактически выполненных объёмов. Обязательства заказчика по оплате стоимости объекта строительства считаются полностью исполненными после внесения застройщику денежных средств в полном объёме (пункт 2.1.2.).

Согласно дополнительному соглашению от 30.11.2010 № 3 к муниципальному контракту № 326, сторонами внесены изменения в пункты 1.1, 1.2, 1.5 контракта, согласно которым (пункт 1) объектом строительства является 9 квартир общей площадью 464,3 кв.м (проектной площадью) указанных в приложении № 1 к данному дополнительному соглашению.

Заказчик финансирует строительство квартир (пункт 2) с привлечением средств областного бюджета и муниципального образования, а также строительство инженерных сетей, проектно-изыскательские работы, благоустройство в размере выделенных бюджетных средств в следующих объемах: газоснабжение – 2 111 000 руб.; водоснабжение – 442 034 руб. 36 коп., канализация – 681 901 руб. 03 коп., электроснабжение – 2 405 555 руб. 53 коп., проектные работы – 2 031 427 руб. 82 коп.

Сторонами муниципального контракта № 326 также заключено дополнительное соглашение от 04.10.2010 к контракту, согласно которому внесено изменение в пункт 1.2 контракта, изложенного в следующей редакции: «1.2. Заказчик финансирует строительство инженерных сетей, проектно-изыскательские работы, благоустройство в размере выделенных бюджетных средств в следующих объемах: газоснабжение – 2 111 000 руб., водоснабжение – 442 034 руб. 36 коп., канализация – 681 901 руб. 03 коп., электроснабжение – 2 405 555 руб. 53 коп., проектные работы – 2 031 427 руб. 82 коп.».

Во исполнение условий контракта и дополнительного соглашения № 3 от 30.11.2010 истцом с учетом увеличения объема строительства и площади квартир (9 квартир площадью 464, 3 кв.м.) выполнены работы, оформленные актами о приемке выполненных работ и справками об их стоимости (формы КС-2, КС-3) за май, июнь, сентябрь, октябрь 2010.

Поскольку оплата по контракту и дополнительному соглашению от 30.11.2010 № 3 к контракту произведены администрацией МО Степановский сельсовет не в полном объёме, ООО «СК «Вольф – Лат - Строй» направило в адрес первого ответчика претензию от 10.08.2011 № 115 (т. 1 л.д. 47).

 Претензия оставлена администрацией МО Степановский сельсовет  без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ООО «СК «Вольф – Лат - Строй» в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В ходе судебного разбирательства определением суда от 13.08.2012 приняты к совместному рассмотрению встречные исковые заявления о признании недействительными (ничтожными) дополнительного соглашения от 04.10.2010, а также условия пункта 2 дополнительного соглашения от 30.11.2010 № 3 к муниципальному контракту от 05.05.2010 № 326.

Доводы истца по встречному иску сводятся к несоблюдению ООО «СК «Вольф – Лат - Строй» требований Закона о размещении заказов № 94-ФЗ в части необходимости проведения торгов для внесения изменений в соответствующие условия договора, что влечёт недействительность   подписанных к контракту дополнительных соглашений.

При новом рассмотрении дела Арбитражный суд Оренбургской области частично удовлетворил исковые требования ООО «СК «Вольф – Лат - Строй», взыскав в их пользу 187 530 руб. 22 коп суммы основного долга и 22 878 руб. 68 коп. В остальной части требований отказал. При этом суд исходил из необходимости уплаты задолженности в части увеличения общей площади объекта строительства.

Суд первой инстанции признал недействительными дополнительное соглашение от 04.10.2010 и дополнительное соглашение от 30.11.2010 № 3 к муниципальному контракту от 05.05.2010 № 326 в части внесения изменений в пункт 1.2 данного муниципального контракта, т.к. указанные дополнения к контракту были заключены с нарушением положений Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Закона о размещении заказов № 94-ФЗ.

Выводы суда являются правильными, основаны на представленных по делу доказательствах и надлежащем применении норм материального и процессуального права.

Судами установлено, что возникшие на основании муниципального контракта правоотношения по строительству жилого дома относятся к подрядным и регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальными положениями Закона о размещении заказов № 94-ФЗ.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или