Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу n А07-11322/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

данный факт не оспаривается.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Административное правонарушение представляет собой совершенное лицом виновное и противоправное деяние, подпадающее под признаки конкретной статьи КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу ст. 15.13. КоАП РФ, в ред. Федерального закона от 22.06.2007          № 116-ФЗ, уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Поскольку, исходя из буквального толкования нормы, диспозицией статьи 15.13 КоАП РФ, действующей в апреле 2013 г., охватывается лишь уклонение от подачи (несвоевременное представление, искажение) деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, то соответствующие действия (бездействие) в отношении иных видов деклараций не входят в объективную стороны правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.13 КоАП РФ. 

Статья 15.13 КоАП РФ в ранее действующей редакции не содержит указания на противоправное деяние, выраженное в нарушении срока представления декларации о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции, являющейся самостоятельным видом декларации.

Расширительное толкование названной нормы не допустимо.

Более того, в п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, искажение и(или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и(или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 существенно расширен перечень представляемых деклараций, в частности добавлена декларация об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (форма № 8), представление которой ранее действовавшими правилами не было предусмотрено.

Кроме того, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по формам № 5, 6, 7 представлены заявителем в Управление своевременно.

Учитывая вышеизложенное непредставление обществом в установленные сроки декларации об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме № 8 за I квартал 2013 года не образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.13 КоАП РФ, соответственно состав данного правонарушения в действиях заявителя отсутствует.

Таким образом, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «УралОпт» подлежит удовлетворению, а решение арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2013 по делу № А07-11322/2013 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «УралОпт» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 03.06.2013 № 3/198/Ю по делу № 08-09/198Ю/2013 о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «УралОпт» по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                          Е.В. Бояршинова

Судьи:                                                                                 М.Б. Малышев

                                                                                           В.Ю. Костин