Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2014 по делу n А47-3384/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Механизаторов, № 24 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности?

2) Является ли обоснованной рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0125004:0023, площадью 30 094 кв. м., назначение: земли поселений, адрес: местоположение установлено относительно ориентира незавершенные строительством административно-бытовые здания, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург, пр. Автоматики. №28а, установленная в отчете об оценке № 071-56-13ю, изготовленном обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценки и экспертиз» по состоянию на 01.01.2007  в размере 19 338 000 рублей?

- Является ли обоснованной рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0249002:0005, площадью 2 587 кв. м., назначение: земли поселений, для размещения металлического склада (литер Б3), адрес: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Механизаторов, № 24, установленная в отчете об оценке № 071/1-56-13ю изготовленном обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценки и экспертиз» по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 884 000 рублей?

- Является ли обоснованной рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0249002:0006, площадью 2 336 кв. м., назначение: земли поселений, размещения металлического склада (литер Б2), адрес: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Механизаторов, № 24, установленная в отчете об оценке № 071/2-56-13ю изготовленном обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценки и экспертиз» по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 701 000 рублей?

- Является ли обоснованной рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0205014:0008, площадью 2 630 кв. м., назначение: земли поселений, разрешенное использование: размещение нежилого помещения № 2, расположенного на первом этаже и нежилого помещения № 3, расположенного на первом и втором этажах частично одноэтажного, частично двухэтажного административного здания, склада и одноэтажного здания проходной, адрес: местоположение установлено относительно ориентира административное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург, ул. 16 Линия. № 16, корп. № 2, установленная в отчете об оценке № 071/3-56-13ю изготовленном обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценки и экспертиз» по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 908 000 рублей?

- Является ли обоснованной рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0249002:22, площадью 996 кв.м., назначение: земли поселений, разрешенное использование: размещение производственных зданий, адрес, местоположение установлено относительно ориентира производственное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Донгузская, № 28, установленная в отчете об оценке № 071/4-56-13ю изготовленном Обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценки и экспертиз» по состоянию на 01.01.2007 в размере 728 000 рублей?

- Является ли обоснованной рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0249002:62 площадью 2731 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных зданий, адрес объекта: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Донгузская, земельный участок расположен на севере кадастрового квартала, установленная в отчете об оценке № 071/5-56-13ю изготовленном Обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценки и экспертиз» по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 613 000 рублей?

- Является ли обоснованной рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0249002:0045, площадью 29232 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под объектами материально-технического, продовольственного снабжения с размещением складов и железнодорожных путей, адрес: Местоположение установлено относительно ориентира склад литер Г3, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Механизаторов, № 24, установленная в отчете об оценке № 071/6-56-13ю изготовленном Обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценки и экспертиз» по состоянию на 01.01.2007  в размере 19 384 000 рублей?».

В соответствии с экспертным заключением № АНО-240-2013 от 04.10.2013 составленным Автономной некоммерческой организацией «Центр судебных экспертиз», стоимость земельных участков определенная оценщиком в отчете об оценке является обоснованной, отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Истец, полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что актуальная кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 01.01.2012 на основании постановления Правительства Оренбургской области № 1122-П от 24.12.2012, а определенная по состоянию на 01.01.2007 кадастровая стоимость спорных земельных участков является неактуальной (установленный законодательством пятилетний срок ее действия истек). Нормативный акт, на основании которого была установлена кадастровая стоимость утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п, вступившего в силу после официального опубликования (опубликовано в газете «Оренбуржье» - 27.12.2012). Суд отметил, что согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

  В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Пунктом 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной оценки земель», определено, что государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как установлено материалами дела, кадастровая стоимость спорных  земельных участков была определена по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 № 414-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой  оценки земель населенных пунктов». Данным постановлением были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области по состоянию на 01.01.2007.

Согласно представленным истцом отчетам об оценке земельного участка от 27.02.2013 рыночная стоимость земельных участков установлена по состоянию на 01.01.2007,  01.01.2008 и 01.01.2011.

Между тем, постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области по состоянию на 01.01.2012.

Указанным постановлением постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 № 414-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой  оценки земель населенных пунктов» признано утратившим силу.

  В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 отмечено, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

  Учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

  На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков.

Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.

В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (далее – методические указания).

Методические указания применяются и для определения кадастровой стоимости земельных участков в случае образования нового земельного участка путем раздела, а также при формировании вновь образуемых земельных участков.

Поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую  определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.

При этом, то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Указанная правовая позиция отражена   в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, опубликованном на сайте ВАС РФ 18.09.2013 и подлежит применению к случаям образования новых земельных участков, поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков орган кадастрового учета использовал сведения,  полученные в результате проведения последней массовой государственной кадастровой оценки,  в силу чего соотносимой датой для определения рыночной стоимости вновь образованных земельных участков  следует также считать дату – 01.01.2012.

То обстоятельство, что спорные участки поставлены на государственный кадастровый учет в различное время, не имеет правового значения в силу вышеизложенного. Не влияет на соотносимость даты для определения рыночной стоимости спорных земельных участков  и дата перехода прав собственности на указанные земельные участки.

Поскольку  в настоящем деле достоверность кадастровой оценки земельного участка предметом спора не является, а истец, по существу, просит изменить в ГКН сведения о кадастровой стоимости спорных участков, изменив  на рыночную стоимость, определенную по результатам массовой оценки, следует признать обоснованным вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что используемая истцом кадастровая стоимость земельных участков для определения рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007, 01.01.2008 и 01.01.2011, является неактуальной, так как установленный законодательством пятилетний срок ее действия истек, нормативный акт, на основании которого она была установлена, утратил силу.

  Применяя правовую позицию, изложенную в  постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 апелляционный суд полагает, что действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости не может распространяться на правоотношения, имевшие место до вступления в силу такого судебного акта. Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в государственный кадастр недвижимости