Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по делу n А76-24973/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

в границах Коркинского городского поселения, оценке их технического состояния,, а также организацию и обеспечение безопасности дорожного движения возложены на МУП «СКС» (т. 1, л.д. 7-8, 84-85).

Постановлением от 23.12.2012 №1685 Главы Коркинского муниципального района - Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области утверждена муниципальная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Коркинского муниципального района на 2013-2014 годы» (т. 1, л.д. 40-53).

20 декабря 2012 года, 31 мая 2013 года и 20 сентября 2013 года (т. 1, л.д. 86, 54-55, 62-63) между Администрацией Коркинского городского поселения и МУП «СКС» заключены договоры о выполнении работы по дорожной разметке, ее восстановлению, по предоставлению субсидий по восстановлению затрат на эти работы, с соответствующими приложениями.

Однако, наличие заключенных договоров между органом местного самоуправления и МУП «СКС» на выполнение названных дорожных работ не наделяет это предприятие статусом органа местного самоуправления.

Заключение договоров на выполнение работ по нанесению дорожной разметки, возложение на предприятие обязанности по содержанию дорог местного значения является лишь способом исполнения органом местного самоуправления своих функций по содержанию дорог местного значения. Утверждение перечней объектов благоустройства, закрепление их за предприятием и финансирование этих работ относится к компетенции органов местного самоуправления.

Следовательно, упомянутая дорога (отсутствие дорожной горизонтальной разметки) не содержится надлежащим образом не по вине МУП «СКС», которое не является надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №3369/13 от 09.07.2013 по делу №А09-7558/2012.

При названных обстоятельствах оспариваемое решение суда первой инстанции нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 18 декабря 2013 года по делу №А76-24973/2013 отменить, заявление Муниципального унитарного предприятия «Служба коммунального сервиса» Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить  постановление от 15.11.2013 №74 АА 002036 Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Коркино Челябинской области, которым Муниципальное унитарное предприятие «Служба коммунального сервиса» Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области привлечено к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию «Служба коммунального сервиса» Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области (ОГРН 1077412000511,  ИНН 7412011124, КПП 743001001) из федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины, ошибочно уплаченной платежным поручением №040 от 28.01.2014 по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Б. Тимохин

Судьи

А.А. Арямов

В.М. Толкунов