Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2014 по делу n А07-20642/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1816/2014

г. Челябинск

21 марта 2014 года

Дело № А07-20642/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

судей Ивановой Н.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Речкаловой В.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Илишмясо» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24 января 2014 года по делу № А07-20642/2013 (судья Азаматов А.Д.).

Общество с ограниченной ответственностью «Илишмясо» (далее - заявитель, общество, ООО «Илишмясо», взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов города Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Закировой Регине Радиковне (далее - заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель пристав, СПИ Закирова) о признании постановления от 25.10.2013 об отказе в возбуждении исполнительного производства №57298/13/07/02 незаконным; признании незаконным бездействия СПИ Закировой по не вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) срок и по не направлению в установленный Законом №229-ФЗ срок в адрес взыскателя копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

По делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Фаттахов Нияз Тимерьянович (далее - третье лицо, должник, ИП Фаттахов, предприниматель).

Решением суда от 24 января 2014 года (резолютивная часть объявлена 23 января 2014 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с таким решением, взыскатель обжаловал его в апелляционном порядке - в жалобе просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя, судебный пристав-исполнитель неправомерно отказал в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу АС №005411198 на сумму 52 537 руб. 15 коп., выданному судом 23.09.2013, поскольку ранее СПИ Закирова постановлением от 14.08.2013 возбудила исполнительное производство №40920/13/07/02 в отношении этого же должника по этому же делу №А07-21161/2012 по исполнительному листу АС №005411095, выданному 19.07.2013 на сумму 352 777 руб. 52 коп. - эти два исполнительных листа различаются только суммой взыскания, а данные должника в них указаны идентично.

С учетом положений п. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) и Закона об исполнительном производстве заявитель считает, что, отказывая в возбуждении исполнительного производства при наличии всех данных, позволяющих идентифицировать должника, судебным приставом-исполнителем было нарушено право взыскателя на принудительное исполнение судебного акта, в связи с чем, постановление от 25.10.2013 об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным.

Также общество, со ссылкой на ст. 2, 30, 31 Закона №229-ФЗ, не согласно с выводами суда в части отсутствия бездействия пристава в несвоевременности вынесения оспоренного постановления и направления его копии взыскателю, поскольку суд лишь констатировал факт вынесения и получения этого постановления, оставив доводы заявителя без рассмотрения и надлежащей оценки.

Заинтересованное и третье лица письменных отзывов на апелляционную жалобу заявителя в материалы дела не представили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - в судебное заседание их представители не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Илишмясо» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1090260000621 (т. 1, л.д. 16-20).

Фаттахов Нияз Тимерьянович, 22.04.1970 г.р., место рождения - с. Верхние Татышлы Татышлинского района Республики Башкортостан, зарегистрированный по адресу: 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 141, кв. 37, индивидуальный номер налогоплательщика (далее - ИНН) 027808991710, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (далее - ОГРНИП) 310028002500364, дата внесения записи - 25.01.2010 (т. 1, л.д. 26, 81).

Подлежащим немедленному исполнению определением от 26.02.2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-21161/2012 по иску ООО «Илишмясо» к ИП Фаттахову о взыскании 352 777 руб. 52 коп. утверждено мировое соглашение, согласно которому ответчик признал перед истцом сумму долга в размере 288 889 руб. 25 коп. и принял на себя обязательство погасить ее в срок до 15.08.2013 согласно установленному графику, а также возместить истцу судебные расходы по государственной пошлине в сумме 4 388 руб. 90 коп. (т. 1, л.д. 21-22).

В связи с частичным неисполнением ИП Фаттаховым условий мирового соглашения, судом 23.09.2013 по делу № А07-21161/2012 выдан  исполнительный лист серии АС № 005411198 о взыскании с предпринимателя в пользу общества денежных средств в размере 52 537 руб. 15 коп. - 48 148 руб. 25 коп. суммы долга и 4 388 руб. 90 коп. судебных расходов (т. 1, л.д. 23-30, 36-37).

Заявлением от 04.10.2013 общество обратилось в Советский районный отдел судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о возбуждении исполнительного производства - получено адресатов 09.10.2013 (т. 1, л.д. 11, 12).

Постановлением от 25.10.2013 СПИ Закирова отказала обществу в возбуждении исполнительного производства в отношении должника - ИП Фаттахова, со ссылкой на подп. 5 п. 1 ст. 13 Закона №229-ФЗ и ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон №118-ФЗ), с формулировкой: «Не указано место регистрации должника в качестве ИП» (т. 1, л.д. 13, 35).

Не согласившись с поименованным процессуальным документом, нарушением сроков его вынесения и направления копии постановления должнику, чем считая его нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что в исполнительном листе серии АС №005411198 отсутствуют сведения о месте регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, а бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено, поскольку оспариваемое постановление им направлено и взыскателем получено - нарушение прав ООО «Илишмясо» судом не установлено.

Оценив в порядке ст. 71, 210 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом № 229-ФЗ, Законом № 118-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

Для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения (постановления), действий (бездействия) должностного лица, а также судебного пристава-исполнителя, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта, решения (постановления), действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом, решением (постановлением), действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Содержание исполнительного листа указано в ст. 320 АПК РФ, в силу ч. 1 которой в исполнительном листе должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда; 2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела; 3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению; 4) наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; 5) резолютивная часть судебного акта; 6) дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении; 7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению; 8) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

При этом, в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона №229-ФЗ).

Названная норма права в приведенной редакции введена в действие с 01.01.2012, то есть подлежит применению в рассматриваемой ситуации в отношении оспоренного постановления, вынесенного 25.10.2013.

Отказывая в признании незаконным спорного постановления от 25.10.2013, суд не учел следующее.

Как видно из текста оспоренного постановления, основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило то, что в предъявленном взыскателем исполнительном листе не указано место регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако, понятий «место регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя» и «место государственной регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя» в Законе №129-ФЗ, как и в Законе №229-ФЗ, не приведено.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона №129-ФЗ государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Если местом государственной регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя считать адрес регистрации должника по месту жительства, то исполнительный лист серии АС №005411198 содержит указание на место жительства предпринимателя, поэтому отказ пристава в возбуждении исполнительного производства по этому основанию не соответствует Закону об исполнительном производстве.

Вместе с тем, «место государственной регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя» нетождественно месту жительства, по которому осуществляется государственная регистрация индивидуального предпринимателя.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), то есть Федеральной налоговой службой Российской Федерации, ее территориальными органами, куда подаются соответствующие документы для таковой (ст. 2, 9 Закона №129-ФЗ).

Поэтому, исходя из положений Закона №129-ФЗ, следует, что местом государственной регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя является место нахождения регистрирующего органа.

Из текста исполнительного листа серии АС №005411198 видно, что оно содержит все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать должника - индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество, полная дата рождения, место рождения, регистрация по месту жительства, ИНН, ОГРНИП, дата внесения записи (т. 1, л.д. 26, 81).

Однако, место государственной регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, то есть наименование регистрирующего органа, а именно соответствующей Инспекции Федеральной налоговой службы, в