Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А47-6487/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2407/2014

г. Челябинск

15 апреля 2014 года

Дело № А47-6487/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Соколовой И.Ю., Суспициной Л.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетковой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.01.2014 по делу № А47-6487/2013 (судья Александров А.А.).

  В судебном заседании принял участие представитель:

    открытого акционерного общества «Орскнефтеоргсинтез» - Бейлисон Р.Е. (доверенность от 01.01.2014).

          Открытое акционерное общество «Орскнефтеоргсинтез» (далее –                     ОАО «Орскнефтеоргсинтез», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», заинтересованное лицо) о признании незаконными действий (бездействия) ФГБУ «ФКП Росреестра» по необеспечению включения сведений в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) и непредоставлению сведений из него в виде кадастровых паспортов; об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» обеспечить включение сведений и документов в ГКН и предоставить сведения из него в виде кадастровых паспортов в отношении объектов недвижимости:

1.     объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                        ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-01/23-44/2003-197, наземное сооружение. Резервуар № 6: фундамент бутобетонный; металлический резервуар, обложенный кирпичной стенкой, литер Г225. Общая площадь 97,1 кв. м;

2.     объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                       ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-01/23-44/2003-198, наземное сооружение. Резервуар № 13 концентратный: фундамент бутобетонный; металлический резервуар, обложенный кирпичной стенкой, литер Г227. Общая площадь 97,1 кв. м;

3.     объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                         ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-01/23-44/2003-200, наземное сооружение. Резервуар № 30: фундамент бутобетонный; металлический резервуар, обложенный кирпичной стенкой, литер Г229. Общая площадь 98,3 кв. м;

4.     объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                         ул.   Гончарова, 1, условный   номер   56-01/23-44/2003-203,  наземное сооружение. Резервуар № 39: фундамент бутобетонный; металлический резервуар, обложенный кирпичной стенкой, литер Г232. Общая площадь 69,1 кв. м;

5.     объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                         ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-01/23-44/2003-204, наземное сооружение. Резервуар № 40: фундамент бутобетонный; металлический резервуар, обложенный кирпичной стенкой, литер Г233, общая площадь 69,7 кв. м;

6.     объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                      ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-01/23-44/2003-206, наземное сооружение. Резервуар № 61: фундамент бутобетонный; металлический резервуар, обложенный кирпичной стенкой, литер Г235, общая площадь 44,9 кв. м;

7.     объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                       ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-01/23-44/2003-208, наземное сооружение. Резервуар № 63: фундамент бутобетонный; металлический резервуар, обложенный кирпичной стенкой, литер Г237, общая площадь 43,9 кв. м;

8.     объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                    ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-01/23-44/2003-254, наземное сооружение. Резервуар № 66: фундамент бутобетонный; металлический резервуар, обложенный кирпичной стенкой, литер Г238, общая площадь 25,8 кв. м;

9.     объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                          ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-01/23-44/2003-255, наземное сооружение. Резервуар                    № 5 топливный, фундамент бутобетонный; металлический резервуар, обложенный кирпичной стенкой, литер Г239, общая площадь 97,1 кв. м;

10.                        объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                          ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-01/23-44/2003-256, наземное сооружение. Резервуар № 65: фундамент бутобетонный; металлический резервуар, обложенный кирпичной стенкой, литера Г241, общая площадь 24,5 кв. м;

11.                        объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                           ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-01/23-44/2003-261, резервуар                   № 11 концентратный: фундамент бутобетонный; металлический резервуар, обложенный кирпичной стенкой, литер Г246, общая площадь 99,2 кв. м;

12.                        объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                    ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-56-24/029/2005-195, наземное сооружение. Резервуар № 4 вертикальный стальной, литер Г391(4), общая площадь 97,9 кв. м;

13.                        объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                       ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-01/23-52/2003-203, одноэтажное нежилое здание из кирпича, обшитого металлом. Сарай, литер А37, общая площадь 92,9 кв. м;

14.                        объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                    ул. Жуковского/Союзная 4/19, двухэтажное нежилое здание. Теплодымокамера, литера А280, общая площадь 484,1 кв. м;

15.                        объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                    ул. Гончарова, 1, условный номер 56-01/23-52/2003-102, наземное сооружение, резервуар вертикальный ст. с внеш. обогр. V150 куб. м, литер Г386 (1А), общая площадь 38,7 кв. м;

16.                        объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                                ул. Гончарова, 1, условный номер 56-01/23-52/2003-103, наземное сооружение, резервуар вертикальный ст. с внеш. обогр. V150 куб. м, литер Г385 (2А), общая площадь 38,5 кв. м;

17.                        объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                          ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-56-24/018/2006-161. Благоустройство площадки асфальтно-бетонное покрытие, литера LXII, общая площадь 1430,90 кв. м;

18.                        объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                       ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-01/23-39/2003-80, одноэтажное нежилое здание сырьевой насосной, литер А71А71-1, общая площадь                80,3 кв. м;

19.                        объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                          ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-01/23-28/2004-116, нежилое здание заводской лаборатории, литера А232, общая площадь 1289,2 кв. м;

20.                        объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                         ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-01/23-28/2004-117, одноэтажное нежилое здание механической мастерской, литера А233, общая площадь 92,3 кв. м,

21.                        объект недвижимости с адресом - Оренбургская область, г. Орск,                       ул. Гончарова, 1 «а», условный номер 56-01/23-52/2003-131, наземное сооружение, резервуар № 313 стальной вертикальный, литер Г396(313), общая площадь 33,2 кв. м (т. 1, л. д. 6-13).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Государственное унитарное предприятие Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», Федеральное государственное унитарное предприятие  «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (далее - третьи лица).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 28.01.2014 (резолютивная часть объявлена 21.01.2014) заявленные требования                            ОАО «Орскнефтеоргсинтез» удовлетворены (т. 3, л. д. 100-108).

          С вынесенным решением не согласилось заинтересованное лицо и обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее также – податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований (т. 3, л. д. 122-124).

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на неверное применение судом норм материального права.

          Так, податель жалобы отмечает, что в установленном действующим законодательством порядке сведения об объектах, указанных в заявлении, в орган кадастрового учёта не передавались, в связи с чем на основании части 9 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) заявителю выданы уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений. Также податель жалобы указал, что на момент получения запроса заявителя о предоставлении сведений из ГКН, а также на момент предоставления сведений по ним порядок направления органом кадастрового учёта запросов, указанных в части 7                статьи 45 Закона о кадастре, утверждён еще не был. После вступления в силу приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 177 «О Порядке и сроках направления органом кадастрового учета в органы государственной власти, органы местного самоуправления или органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации запросов о предоставлении сведений и документов о ранее учтенных объектах недвижимости» (далее – Приказ № 177), а также после внесения сведений об указанных выше объектах в ГКН заявитель с запросом о предоставлении сведений не обращался. Также неверным является вывод суда о несвоевременном исправлении технической ошибки в сведениях ГКН в отношении объекта с кадастровым номером 56:44:0441010:41, так как на момент обращения заявителя с запросом у заинтересованного лица не было возможности установить наличие указанной ошибки. 

До начала судебного заседания ОАО «Орскнефтеоргсинтез» представило в арбитражный суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором согласился с выводами арбитражного суда первой инстанции.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители заинтересованного лица и третьих лиц не явились. С учетом мнения представителя заявителя и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежат указанные выше объекты недвижимости, право собственности заявителя на объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1, л. д. 54-74).

Государственный кадастровый учёт указанных объектов, в том числе технический, осуществлён до дня вступления в силу Закона о кадастре, что подтверждено техническими паспортами объектов (т. 2, л. д. 1-98).

Заявитель обратился в ФГБУ «ФКП Росреетра» с запросами о предоставлении сведений об указанных объектах, внесенных в ГКН, в виде кадастровых паспортов.

В ответ на указанные запросы заинтересованным лицом были направлены уведомления об отсутствии в ГКН запрашиваемых сведений (т. 1, л. д. 79-99).

          Ссылаясь на, что бездействием заинтересованного лица, выраженным в несовершении заинтересованным лицом действий по включению в ГКН сведений об указанных объектах, нарушены права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

          Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции со ссылкой на нормы части 8 статьи 14, частей 6 и 7 статьи 45 Закона о кадастре исходил из того, что заинтересованное лицо, получив запросы ОАО «Орскнефтеоргсинтез», должно было обеспечить включение запрашиваемых сведений в ГКН, что им сделано не было. При этом указанные действия не были совершены ФГБУ «ФКП Росреестра» и после вступления в силу Приказа № 177, а также после внесения сведений об указанных объектах в ГКН. Кроме того, заинтересованным лицом не доказано наличие обстоятельств, препятствующих выявлению и исправлению технической ошибки в отношении объекта с кадастровым номером 56:44:0441010:41.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Из анализа норм статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие оспариваемого бездействия и нарушение данным бездействием прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания отсутствия бездействия лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований