Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014 по делу n А07-14764/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3083/2014

г. Челябинск

17 апреля 2014 года

Дело № А07-14764/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Суспициной Л.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Караидельский союз лесопромышленников» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.01.2014 по делу № А07-14764/2013 (судья Архиереев Н.В.).

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Караидельский союз лесопромышленников» Гребнев А.Н. (доверенность от 27.12.2013).

Общество с ограниченной ответственностью «Караидельский союз лесопромышленников» (далее – общество «Караидельский союз лесопромышленников», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – Министерство, ответчик) о признании недействительным соглашения от 21.08.2012 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка № 1 от 10.06.2008.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.01.2014 (резолютивная часть от 17.01.2014) в удовлетворении исковых требований общества отказано.

С указанным решением не согласилось общество «Караидельский союз лесопромышленников» (далее - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд необоснованно отклонил доводы истца о несоответствии заключенного соглашения к договору аренды норме ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), поскольку суд в противоречие правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлениях № 12157/13 от 17.12.2013 и № 5342/11 от 13.12.2011, о невозможности изменения договора, заключенного по результатам торгов, пришел к выводу о действительности оспариваемого дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка.

Условия заключенного соглашения противоречат действующему законодательству, ввиду чего данная сделка является недействительной в силу п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Так, обязанности, которые в силу закона подлежат исполнению Министерством, на основании оспариваемого соглашения возложены на арендатора. Суд не дал оценки доводам истца о недействительности каждого из пунктов соглашения, ограничившись лишь констатацией действительности договора и соглашения. Суд также необоснованно применил новую редакцию норм ГК РФ о недействительности сделок, тогда как оспариваемое соглашение заключено 21.08.2012 и новые правила ст. 168 ГК РФ неприменимы.

Судом не дана оценка доводам истца, заявленным в обоснование недействительности оспариваемого соглашения, о заключении соглашения под влиянием угрозы, и в этой связи не применены положения п. 14 Информационного письма Президиума ВАС от 10.12.2013 № 162 «Обзор практики применения арбитражными судами статей 178 и 179 Гражданского кодекса Российской Федерации» и нормы ст. 179 ГК РФ, а также не дана оценка представленным истцом доказательствам данного обстоятельства – протоколу совещания Министерства с арендаторами-лесозаготовителями от 10.08.2012, уведомлению № 08/4990 от 13.08.2012, из которых усматривается, что условия соглашения были предложены Министерством и носили односторонний характер, были подписаны истцом исключительно под угрозой приостановления лесозаготовительной деятельности и навязаны арендатору как более слабой стороны договора. В обоснование доводов апеллянта ссылается на судебную практику.

К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика не явились.

С учётом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании протокола закрытого лесного конкурса по передаче в аренду участков лесного фонда Республики Башкортостан от 30.12.2004 (л.д. 90-94) между Федеральным государственным учреждением «Караидельский лесхоз» (арендодатель) и обществом «Караидельский союз лесопромышленников» (арендатор) подписан договор аренды лесного участка от 01.11.2006, в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в долгосрочную аренду для целей заготовки древесины участок лесного фонда с кадастровым номером 02:30:000000:0051 общей площадью 20787 га на срок 10 лет за плату, размер, порядок, условия и сроки внесения которой установлены в приложении № 5, являющемуся неотъемлемой частью договора (л.д. 104-116).

Договор аренды лесного участка от 01.11.2006 зарегистрирован 08.02.2008 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (л.д. 109).

На основании протокола № 1 заседания комиссии по приведению в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации ранее заключенных договоров аренды лесных участков для заготовки древесины от 18.03.2008 (л.д. 54-55) договор аренды лесного участка с кадастровым номером 02:30:000000:0051 переоформлен.

Между Министерством природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан и обществом «Караидельский союз лесопромышленников» подписан договор аренды лесного участка № 1 от 10.06.2008 (л.д. 17-22).

В соответствии с п.п. 1, 2 указанного договора аренды лесного участка арендодатель, действующий в соответствии со ст. 72 и 74 ЛК РФ, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 16350 га, местоположение: Республика Башкортостан, Караидельское лесничество, Караидельское участковое лесничество, кадастровый номер 02:30:000000:0051.

Пунктом 5 договора установлено, что арендная плата по договору составляет 2 065 710 руб. в год.

Срок действия договора определен с мая 2008 года по 01.11.2016 (п. 19 договора).

Указанный договор аренды лесного участка № 1 от 10.06.2008 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан 03.07.2008 за № 02-04-20/2008-472.

21.08.2012 между истцом и ответчиком подписано соглашение о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка № 1 от 10.06.2008 (л.д. 23-34), которое 02.10.2012 зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Полагая, что данное соглашение подписано истцом под влиянием угрозы ответчика приостановления заготовки истцом древесины, не соответствует нормам ч. 2 ст. 74 ЛК РФ, ст. 168, 179 ГК РФ, в силу чего является недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что заключенный между сторонами договор и дополнительное соглашение к нему являются действительными, поскольку заключены по результатам конкурса, который недействительным в установленном порядке не признан, форма заключенного договора соответствует требованиям норм ГК РФ, ЛК РФ, которые действовали на момент его заключения, в то время как примерная форма договора, утверждённая Приказом Рослесхоза от 26.07.2011 № 319, не является обязательной и, кроме того, не может применяться к отношениям истца и ответчика, возникшим до момента принятия указанного акта. Судом также отклонены доводы истца о наличии оснований для признания недействительным соглашения к договору аренды в силу невозможности изменения условий договора аренды, заключенного по результатам конкурса, поскольку истцом не доказано, какие именно условия изменены в заключенном соглашении по сравнению с условиями аукциона.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционной суд приходит к следующим выводам.

Лесное законодательство состоит из ЛК РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 2 ЛК РФ).

В силу ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование – гражданам. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 1, 3 ст. 71 ЛК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что участок лесного фонда с кадастровым номером 02:30:000000:0051 общей площадью 20787 га по договору аренды лесного участка от 01.11.2006 (л.д. 104-116) был предоставлен истцу на основании закрытого лесного конкурса по передаче в аренду участков лесного фонда Республики Башкортостан (протокол от 30.12.2004, л.д. 90-94).

Впоследствии на основании протокола № 1 заседания комиссии по приведению в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации ранее заключенных договоров аренды лесных участков для заготовки древесины от 18.03.2008 (л.д. 54-55) договор аренды лесного участка с кадастровым номером 02:30:000000:0051 переоформлен, между Министерством природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан и обществом «Караидельский союз лесопромышленников» подписан договор аренды лесного участка № 1 от 10.06.2008 (л.д. 17-22).

В силу ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда, заключенные ранее введения в действие ЛК РФ (01.01.2007), должны быть приведены в соответствие с ЛК РФ до 01.01.2009 в порядке переоформления.

В силу правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5342/11 от 13.12.2011, переоформление таких договоров осуществляется без проведения новой процедуры торгов, если заключение прежнего договора производилось в соответствии с требованиями действовавшего ранее Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258, для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лица, использующие участки лесного фонда, подают заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка. Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка. Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствие со ст. 25, 29 - 47 ЛК РФ, а срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных ч. 3 ст. 72 данного Кодекса. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»

На основании изложенных правовых норм и разъяснений апелляционная коллегия приходит к выводу, что заключение договора аренды лесного участка № 1 от 10.06.2008 произведено в порядке приведения ранее подписанного договора аренды лесного участка от 01.11.2006 в соответствие с ЛК РФ, действующим в настоящее время.

В силу изложенного на правоотношения сторон в рамках новой редакции договора аренды, заключенного с обществом «Караидельский союз лесопромышленников», распространяются нормы действующего гражданского и лесного законодательства, касающиеся договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам аукциона.

Доводы апелляционной жалобы общества в данной части являются обоснованными и соответствуют нормам лесного законодательства.

21.08.2012 между истцом и ответчиком подписано соглашение о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка № 1 от 10.06.2008 (л.д. 23-34), которое 02.10.2012 зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по