Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 по делу n А47-10990/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. При этом императивно установлен перечень документов, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган для внесения соответствующих сведений. Непредставление заявителем таких документов является основанием для отказа в государственной регистрации (подпункт «а» п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Иной порядок внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица), при введении в отношении юридического лица процедуры конкурсного производства ни Законом о банкротстве, ни Законом о государственной регистрации юридических лиц не предусмотрен.

Вновь утвержденный конкурсный управляющий ООО «Юг» Садыков А.А. в установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц порядке с заявлением о внесении изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени должника, по форме № Р14001 не обращался, а, следовательно, у Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области отсутствовали основания для внесения в реестр соответствующих сведений.

При этом направление заявителем в адрес Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области копии определения суда об утверждении конкурсного управляющего основанием для осуществления регистрационных действий по внесению изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени общества-должника, не является.

Возможность совершения регистрирующим органом данных действий в отсутствие заявления по форме № Р14001 действующим законодательством не предусмотрена.

Оформление указанного заявления не требуется лишь в случае изменения паспортных данных (в том числе в связи с изменением фамилии, имени, отчества физического лица) и сведений о месте жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (абзац пятый п. 4 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Суд в данной части также отмечает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства (ч. 1 ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Исходя из ч. 2 указанной статьи Кодекса неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 06.09.2013 по делу № А47-8892/2012 конкурсным управляющим ООО «Юг» утвержден Садыков А.А.

Данное определение (его резолютивная часть) не содержит указание суда на обязанность регистрирующего органа внести в ЕГРЮЛ изменения, касающиеся сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, судом в рамках дела о банкротстве лишь разрешен вопрос об утверждении конкурсного управляющего.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Оренбургской области в отсутствие судебного акта, указывающего на необходимость внесения в ЕГРЮЛ конкретных сведений, либо соответствующего заявления уполномоченного лица, к которым в силу п. 1.3 ст. 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц, относится конкурсный управляющий, не вправе самостоятельно определять перечень информации, подлежащей внесению в реестр.

При таких обстоятельствах в письме от 10.10.2013 ответчик правомерно указал Садыкову А.А. на необходимость представления в регистрирующий орган вместе с определением суда об утверждении конкурсного управляющего заявления по утвержденной форме № Р14001.

Учитывая изложенное, вывод суда о том, что Закон о банкротстве не содержит обязанности конкурсного управляющего вносить изменения в ЕГРЮЛ относительно своего назначения на основании заявления, поданного в порядке ст. 17 и 18 Закона о государственной регистрации юридических лиц, неправомерен.

Как указано в п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве, он устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы урегулированы Законом о государственной регистрации юридических лиц, который не содержит исключений относительно порядка внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, для предприятий, находящихся в процедуре банкротства.

Суд также принимает во внимание, что в заявлении по форме № Р14001 подлежат указанию содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также сведения, подлежащие внесению в ЕГРЮЛ, в том числе фамилия, имя, отчество лица, сведения о его рождении, его должность, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, контактный телефон. В заявлении, направленном Садыковым А.А. в Межрайонную ИФНС России № 10 по Оренбургской области, весь перечень необходимых сведений отсутствовал.

Ссылка конкурсного управляющего на письмо Федеральной налоговой службы от 27.05.2005 № ЧД-6-09/439 «О государственной регистрации в связи с ликвидацией юридических лиц» подлежит отклонению, поскольку данное письмо в материалы дела не представлено, его нормативный характер не обоснован.

Также является несостоятельной ссылка конкурсного управляющего на п. 2 ст. 21 Закона о государственной регистрации юридических лиц. Указанная норма устанавливает специальный порядок государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, находящегося в процедуре банкротства, в частности, предусматривает осуществление такой регистрации на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, направленного в адрес регистрирующего органа арбитражным судом. Иного данная норма не устанавливает, ее положения не изменяют общего порядка государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, указанного в ст. 17, 18 Закона о государственной регистрации юридических лиц. 

Ссылка заявителя на Методические разъяснения по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, утвержденные приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@, неправомерна, поскольку указанный документ утратил силу. Оснований для применения судом данных разъяснений, в силу изложенного, не имелось.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.01.2014 подлежит отмене, в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО «Юг» Садыкова А.А. следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении заявления о признании незаконными действий (бездействия) ответчика, оснований для взыскания в пользу заявителя судебных расходов не имеется (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области об оставлении заявления конкурсного управляющего без рассмотрения подлежит отклонению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

На момент рассмотрения настоящего спора в производстве арбитражного суда находились дела № А47-10122/2013 и А47-10379/2013 по заявлениям конкурсного управляющего ООО «Юг» Садыкова А.А. о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области, выраженных в письмах от 18.09.2013, от 03.10.2013, связанных с отказом внести изменения ЕГРЮЛ о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Юг».

Поскольку предметом оспаривания по настоящему делу являлись действия регистрирующего органа, выраженные в письме от 10.10.2013, представляющем, по сути, самостоятельный отказ в совершении регистрационных действий, у суда, рассматривающего настоящее дело, отсутствовали основания полагать, что в производстве суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.01.2014 по делу № А47-10990/2013 отменить, в удовлетворении заявления конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Юг» Садыкова Айнура Асхатовича о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области, связанных с отказом внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью «Юг», выраженного в письме от 10.10.2013, о взыскании судебных расходов отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                            Г.М. Столяренко

Судьи:                                                                                   С.А. Бабкина

                                                                                              З.Н. Серкова