Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А76-19292/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1709/2014

г. Челябинск

30 апреля 2014 года

Дело № А76-19292/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Соколовой И.Ю., Богдановской Г.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело Арбитражного суда Челябинской области № А76-19292/2013 по требованиям  индивидуального  предпринимателя Эфроса Валерия Владимировича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области и  Администрации города Челябинска, об обязании исправить имеющуюся кадастровую ошибку путем исключения из Государственного кадастра объектов недвижимости, сведений содержащих описание, местоположение границ ранее учтенных земельных участках с кадастровыми номерами 74:36:0511005:16, 74:36:0511005:15; установить размеры и границы земельного участка Эфроса Валерия Владимировича с № 74:36:0511005:9:ЗУ2, расположенного по адресу: город Челябинск, проспект Ленина 44/ ул. Свободы 97 на основании данных межевого плана от 19.04.2013 № 11-7986941, подготовленных ООО «Регион-Гео»; присвоить уникальный кадастровый номер земельному участку, принадлежащему на праве собственности Эфросу Валерию Владимировичу; после постановки на учет земельного участка Эфроса Валерия Владимировича общей площадью 1859 кв.м. в рамках межведомственного взаимодействия предоставить сведения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, о новом кадастровом номере земельного участка и внести изменения в регистрационную запись о праве собственности № 74-74-01/386/2008-32,

  при участии в судебном заседании представителей: индивидуального предпринимателя Эфроса Валерия Владимировича – Либенсон Я.Е. (доверенность от 28.04.2014);

  Администрации города Челябинска – Шеянова А.А. (доверенность №05-1155 от 31.07.2012, распоряжение №6039 от 29.09.2011, удостоверение №526 от 17.07.2012);

  Наймушиной Анны Николаевны - Фальковского В.В. (доверенность от 09.04.2013);

  общества с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» - Фальковского В.В. (доверенность от 09.01.2014);

  общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» - Шорохова А.Ю. (доверенность №12-02-30/715 от 28.12.2011, доверенность от 19.12.2011);

  Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области – Смирнова А.И. (доверенность №09 от 10.01.2014),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Эфрос Валерий Владимирович, г. Челябинск (далее – ИП Эфрос В.В.) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (далее – Кадастровая палата), Администрации города Челябинска (далее – Администрация г.Челябинска), об обязании Кадастровой палаты исправить имеющуюся кадастровую ошибку путем исключения из Государственного кадастра объектов недвижимости, сведений содержащих описание, местоположение границ ранее учтенных земельных участках с кадастровыми номерами 74:36:0511005:16, 74:36:0511005:15; установить размеры и границы земельного участка Эфроса Валерия Владимировича с № 74:36:0511005:9:ЗУ2, расположенного по адресу: город Челябинск, проспект Ленина 44/ ул. Свободы 97 на основании данных межевого плана от 19.04.2013 № 11-7986941, подготовленных ООО «Регион-Гео»; присвоить уникальный кадастровый номер земельному участку, принадлежащему на праве собственности Эфросу Валерию Владимировичу; после постановки на учет земельного участка Эфроса Валерия Владимировича общей площадью 1859 кв.м. в рамках межведомственного взаимодействия предоставить сведения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, о новом кадастровом номере земельного участка и внести изменения в регистрационную запись о праве собственности № 74-74-01/386/2008-32.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (л.д.62-65).

Решением суда первой инстанции от 06.11.2013 (резолютивная часть от 31.10.2013) требования индивидуального предпринимателя Эфроса Валерия Владимировича удовлетворены.

18.12.2013 Кадастровая палата обратилась в арбитражный суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения суда в части исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0511005:16, 74:36:0511005:15.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 14.01.2014 заявление Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области разъяснен порядок исполнения решения суда в части исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0511005:16, 74:36:0511005:15. Суд указал: исполнить решение путем снятия с кадастрового учета спорных земельных участков.

С вынесенными решением не согласились Наймушина Анна Николаевна и общество с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» и обжаловали его в апелляционном порядке.

Доводы апелляционной жалобы состояли в следующем. Земельные участки с кадастровыми номера 74:36:0511005:15 и 74:36:0511005:16 обременены вещными и обязательственными правами на законных основаниях и сведения  о них не являются кадастровой ошибкой, а вывод суда в данной части основан на предположении.

По мнению подателей жалобы, суд при вынесении оспариваемого судебного акта не привлек к участию в судебном заседании землевладельцев и землепользователей спорного земельного участка и смежных земельных участков; не установил обоснованность и законность размеров и границ земельного участка ИП Эфроса В.В. на основании данных межевого плана, и отсутствие нарушения прав иных лиц данным межевым планом; не установил и не исследовал правовую природу поименованных в решении земельных участков и их происхождение, что привело к необоснованным выводам; принял решение, противоречащее вступившим в законную силу судебным актам Арбитражного суда Челябинской области по спорным земельным участкам.

Определением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 апелляционная жалоба Наймушиной Анны Николаевны и общества с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.11.2013  принята к производству и назначена к рассмотрению на 12 час. 00 мин. 06 марта 2014 года.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, оценив представленные в материалы дела документы, апелляционная коллегия установила, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0511005:16, 74:36:0511005:15 были образованы из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0511005:11 путем перераспределения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.06.2009 по делу № А76-3646/2009 установлены обстоятельства совпадения земельных участков с кадастровыми номерами 7:36:0511005:0011  и 7:36:0511005:0009.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу А76- 16245/2010 установлены обстоятельства наличия действующего договора аренды  земли и инфрастуктуры города Челябинска от 13.11.1998 № 2161-К-98, стороной которого является Наймушина А.Н.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав (далее - ЕГРП) от 22.10.2013 №01/291/2013-115 на земельный участок площадью 18 267 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0511005:0011 зарегистрировано право аренды Наймушиной А.Н.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что на спорных земельных участках с кадастровыми номерами 74:36:0511005:16, 74:36:0511005:15 расположены объекты недвижимости, принадлежащие на вещных правах иным лицам,  суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что настоящий спор затрагивает права лиц, не привлеченных к участию в деле – Наймушиной Анны Николаевны; общества с ограниченной ответственностью «Промжилстрой»; Кутиковой Нины Николаевны; Тартаковского Станислава Викторовича; общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз»; Российской Федерации в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области; Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

 Определением суда от 26.03.2014 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела № А76-19292/2013 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, назначив судебное разбирательство в судебном заседании на 28.04.2014  в 10 час.30.мин., привлек перечисленных выше лиц к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 18 АПК РФ и пунктом 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации в связи с нахождением в очередном отпуске судьи Суспициной Л.А., произведена замена судьи Суспициной Л.А. судьей Богдановской Г.Н.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители Кадастровой палаты и третьих лиц – Кутиковой Нины Николаевны, Тартаковского Станислава Викторовича, Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска не явились.

С учетом мнения представителей ИП Эфроса В.В., Администрации г. Челябинска, Наймушиной А.Н., общества с ограниченной ответственностью «Промжилстрой», общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз», Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено без участия не явившихся представителей Кадастровой палаты и третьих лиц – Кутиковой Нины Николаевны, Тартаковского Станислава Викторовича, Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска.

В судебном заседании представитель ИП Эфроса В.В. поддержал заявленные требования, представитель Администрации г. Челябинска также поддержал заявленные требования.

Представитель Наймушиной А.Н. и общества с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» в судебном заседании по существу заявленных требований возражал, представил письменные объяснения в порядке статьи 81 АПК РФ.

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области представило суду апелляционной инстанции письменное мнение на апелляционную жалобу Наймушиной А.Н. и общества с ограниченной ответственностью «Промжилстрой», в котором указало на законность и обоснованность требований, заявленных ИП Эфросом В.В.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» также представило в судебном заседании письменные объяснения в порядке статьи 81 АПК РФ, полагает требования ИП Эфроса В.В. правомерными.

Рассмотрев дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании ч. 5 ст. 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы лиц, участвующих в деле, заслушав пояснения представителей заявителя, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Эфрос В.В. является собственником нежилого здания, площадью 2569,1 кв.м., по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, ул.Свободы, д.97, а также  земельного участка с кадастровым номером 74:36:0511005:20, площадью 1859 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, ул.Свободы, 97, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.16-17 т.1).

Из материалов дела следует также, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0511005:16, расположенном по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, Центральный район, на пересечении пр.Ленина и ул.Свободы, площадью 2013,20 кв.м. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 14.02.2006.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0511005:15, расположенном по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, Центральный район, на пересечении пр.Ленина и ул.Свободы, площадью 16253,7 кв.м. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 14.02.2006.

Земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0511005:16, 74:36:0511005:15 были образованы из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0511005:11 путем перераспределения.

Земельный участок с кадастровым номером 74:36:0511005:11 снят с государственного кадастрового учета 28.05.2007.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0511005:9, расположенном по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, Центральный район, пр.Ленина, 44, площадью 17015 кв.м. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 25.12.2006.

В связи с признанием недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 74:36:0511005:9, статус земельного участка с кадастровым номером 74:36:0511005:20, принадлежащего ИП Эфросу В.В., изменен с «учтенный» на «архивный».

19.04.2013 в орган кадастрового учета ИП Эфросом В.В. представлено заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ.

В ходе проверки представленных документов выявлено, что контуры «1», «2» многоконтурного земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми