Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу n А07-14871/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4241/2014

г. Челябинск

08 мая 2014 года

Дело № А07-14871/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 мая 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Карпачевой М.И., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2014 по делу № А07-14871/2013 (судья Юсеева И.Р.).

В заседании приняли участие представители:

          Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан – Шарипова Р.И. (доверенность от 09.01.2014);

          общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» -        Юсупов У.Г. (доверенность от 20.02.2014).

Администрация муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (далее – ООО «Энергоресурс», ответчик) о взыскании 1 032 924 руб. 23 коп., в том числе: 907 603 руб. 68 коп. неосновательного обогащения за пользование без правовых оснований земельными участками из категории земель промышленности площадью                  1721 кв. м с кадастровым номером 02:19:230301:43, площадью 1914 кв. м с кадастровым номером 02:19:230301:44, разрешенным использованием: размещение и обслуживание полигона для захоронения промышленных отходов ОАО «СНХЗ»; а также 125 320 руб. 55 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами (с учётом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т. 2, л. д. 6-12).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Гафурийскому району, Администрация сельского поселения Буруновский сельсовет Гафурийского района Республики Башкортостан и Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее также – третьи лица).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 14.02.2014 (резолютивная часть объявлена 14.02.2014) исковые требования Администрации удовлетворены частично: в её пользу с ООО «Энергоресурс» взыскано неосновательное обогащение в размере 907 603 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 125 158 руб. 76 коп. (с учетом определения от 28.03.2014 об исправлении опечатки). В удовлетворении остальной части требований отказано (т. 2, л. д. 134-143).

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО «Энергоресурс»  (далее также – податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт (т. 3, л. д. 3-8).

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на то, что к земельным участкам, являющимся  предметом спора по настоящему делу, подлежит применению та же ставка арендной платы, что и к земельному участку, который был предметом спора по делу А07-21476/2012. Ответчик указывает, что полигоном не может быть отдельный участок земли, им может быть только полноценный комплекс, состоящий из множества объектов, предназначенных для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения отходов. Именно комплекс этих действий определяет деятельность, которая осуществляется на полигонах. Осуществление лишь отдельных видов деятельности (не в комплексе) не может свидетельствовать об эксплуатации земельного участка как полигона. При этом деятельность ответчика сводится лишь к откачке хранящихся в резервуарах отходов и их продаже. Указание в кадастровых паспортах спорных земельных участков на разрешенное использование – размещение и обслуживание полигона не является доказательством необходимости применения повышенной ставки арендной платы за земельные участки. Для расчета неосновательного обогащения за пользование земельными участками должна применяться ставка арендной платы исходя из вида деятельности ответчика.

Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указала, что объекты ответчика размещены на земельном участке с разрешенным использованием - полигона «Цветаевский».

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители третьих лиц не явились. С учётом мнения представителей истца и ответчика и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Администрации поддержал доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 31.08.2010 № 04-10г-838, заключенного между открытым акционерным обществом «Стерлитамакский нефтехимический завод» (далее –                              ОАО «Стерлитамакский нефтехимический завод») (продавец) и                           ООО «Энергоресурс» (покупатель), последний приобрел в собственность сооружение: резервуар, назначение: для захоронения промышленных отходов, общая площадь 1296 кв. м, инвентарный № 8025, литера 1, сооружение: резервуар, назначение: для захоронения промышленных отходов, общая площадь 1368 кв. м, инвентарный № 8026, литера 1, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, с. Буруновка, полигон «Цветаевский» (т. 1, л. д. 32-35, 91, 92). 

Согласно справке Администрации сельского поселения Буруновский сельсовет Гафурийского района Республики Башкортостан от 07.11.2013 № 671 указанные резервуары располагаются на земельных участках, соответственно, с кадастровыми номерами 02:19:2330301:43 и 02:19:230301:44 по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, с/с Буруновский, с. Буруновка, полигон «Цветаевский» (т. 1, л. д. 84).

Указанное обстоятельство ответчиком не отрицается.

Как следует из представленных кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами 02:19:230301643 и 02:19:230301644 от 19.11.2013, разрешенное использование земельных участков: размещение и обслуживание полигона для захоронения промышленных отходов                                ОАО «Стерлитамакский нефтехимический завод» (т. 1, л. д. 10-18).

Правоотношения по использованию земельных участков с ответчиком не оформлены. 

Ранее указанные земельный участки находились в аренде у                                ОАО «Стерлитамакский нефтехимический завод», что подтверждается договорами аренды от 06.11.2008 № 308-08-19-зем и от 10.11.2008 № 312-08-19-зем (т. 2, л. д. 73-83).

В договорах аренды была указана цель предоставления земельных участков - размещение и обслуживание полигона для захоронения промышленных отходов (пункты 1.1 договоров).

Договоры были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Между тем, согласно сведениям из указанного реестра записи о зарегистрированных правах на земельные участки по состоянию на 06.08.2013 отсутствуют (т. 1, л. д. 28, 29).

Ответчиком получена лицензия от 02.06.2011 серии 02 № 00033 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности. Место осуществления лицензируемой деятельности, в том числе: Республика Башкортостан, Гафурийский район, с. Буруновка, полигон «Цветаевский». Виды работ, выполняемых в составе лицензируемой деятельности: сбор и размещение отходов I-IV класса опасности (т. 1, л. д. 93-96).

Наличие у ответчика задолженности по оплате за пользование земельными участками послужило основанием для обращения Администрации в суд с указанными выше требованиями.

Удовлетворяя заявленные исковые требования частично, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что ответчик свою деятельность осуществляет на специально оборудованном сооружении, предназначенном для размещения отходов, то есть на полигоне. Суд не согласился с начислением истцом процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.10.2010 и произвел перерасчет процентов с 01.11.2010.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае подлежат установлению следующие обстоятельства: сбережение ответчиком денежных средств за счет истца путем использования имущества истца без намерения его приобрести; сбережение таких средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований; доказанность размера неосновательного обогащения.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В связи с нахождением на указанных выше земельных участках в спорный период объектов недвижимого имущества, принадлежащих ответчику, последний обязан оплатить пользование земельными участками истцу. 

  Из существа спора следует, что ответчик не согласен с позицией истца о необходимости исчисления платы за пользование земельными участками с применением ставки арендной платы в размере 145 % - наименование вида разрешенного использования земельного участка и его состав (вид деятельности арендатора) – земельные участки полигонов промышленных и бытовых отходов за пределами границ населенных пунктов (пункт 9.5 ставок арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с законодательством осуществляются органами местного самоуправления (кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан), утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 № 480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена», пункт 9.3 приложения № 2 к решению Совета муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 16.01.2010 № 21-187з).

  Ответчик считает, что в соответствие его фактической деятельностью на земельных участках должна быть применена ставка в размере 0,20 – 2,00 % -  наименование вида разрешенного использования земельного участка и его состав (вид деятельности арендатора) – земельные участки объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронения отходов (пункт 9.4 ставок арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с законодательством осуществляются органами местного самоуправления (кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан), утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 № 480).

  Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом арбитражного суда первой инстанции о необходимости применения в настоящем случае при исчислении размера платы за использование земельных участков арендной платы в размере 145 % - наименование вида разрешенного использования земельного участка и его состав (вид деятельности арендатора) – земельные участки полигонов промышленных и бытовых отходов за пределами границ населенных пунктов.

Так, как отмечено ранее, в кадастровых паспортах земельных участков с кадастровыми номерами 02:19:230301643 и 02:19:230301644 от 19.11.2013 указано разрешенное использование земельных участков: размещение и обслуживание полигона для захоронения промышленных отходов                                ОАО «Стерлитамакский нефтехимический завод».

В полученной ответчиком лицензии от 02.06.2011 серии 02 № 00033 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности указано место осуществления лицензируемой деятельности, в том числе: Республика Башкортостан, Гафурийский район, с. Буруновка, полигон «Цветаевский».

Прежнему собственнику резервуаров земельные участки были предоставлены для размещения и обслуживания полигона для захоронения промышленных отходов.

Также арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

  В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства