Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 по делу n А47-5726/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4295/2014

г. Челябинск

13 мая 2014 года

Дело № А47-5726/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Богдановской Г.Н., Румянцева А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Оренбурга на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.02.2014 по делу № А47-5726/2013 (судья Калитанова Т.В.).

Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙАРСЕНАЛ» (далее – ООО «СТРОЙАРСЕНАЛ», истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА», ответчик) с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 56:44:0125004:0023, площадью 30 094 кв.м., назначение: земли поселений, адрес: местоположение установлено относительно ориентира незавершенные строительством административно-бытовые здания, расположенные в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург, пр. Автоматики, №28 а, в размере       18 622 000 руб.;

- с кадастровым номером 56:44:0249002:0005, площадью 2 587 кв.м., назначение: земли поселений, для размещения металлического склада (литер БЗ), адрес: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Механизаторов, №24, в размере 1 557 000 руб.;

- с кадастровым номером 56:44:0249002:0006, площадью 2 336 кв.м., назначение: земли поселений; размещение металлического склада (литер Б2), адрес: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Механизаторов, №24, в размере  1 406 000 руб.;

- с кадастровым номером 56:44:0205014:0008, площадью 2 630 кв.м., назначение: земли поселений, разрешенное использование: размещение нежилого помещения № 2, расположенного на первом этаже и нежилого помещения № 3, расположенного на первом и втором этажах частично одноэтажного, частично двухэтажного административного здания, склада и одноэтажного здания проходной, адрес: местоположение установлено относительно ориентира административное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург, ул. 16 Линия № 16, корпус № 2, в размере 1 583 000 руб.;

- с кадастровым номером 56:44:0249002:0045, площадью 29 232 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под объектами материально-технического, продовольственного снабжения с размещением складов и железнодорожных путей, адрес: местоположение установлено относительно ориентира склад литер ГЗ, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Механизаторов, № 24, в размере 18 109 000 руб.;

- с кадастровым номером 56:44:0249002:62, площадью 2 731 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных зданий, адрес объекта: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Донгузская, земельный участок расположен на севере кадастрового квартала, в размере 1 644 000 руб.;

- с кадастровым номером 56:44:0249002:22, площадью 996 кв.м., назначение: земли поселений, разрешенное использование: размещение производственных зданий, адрес: местоположение установлено относительно ориентира производственное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Донгузская, № 28, в размере 600 000 руб.;

- с кадастровым номером 56:44:0205014:1, площадью 4 520 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственной базы, адрес: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. 16 Линия, № 16/1, в размере 2 692 000 руб. (т. 1 л.д. 8-13, требования изложены с учетом их уточнения истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – т. 4 л.д. 54-59).

Определениями суда первой инстанции от 10.06.2013, 25.07.2013, 29.08.2013, 24.12.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, Администрация города Оренбурга, общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильная системная компания», Акционерный коммерческий банк «Форштадт» (Закрытое акционерное общество) (т. 1 л.д. 1-2, т. 3 л.д. 126-127, т. 4 л.д. 24-26, 79-80).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.02.2014 (резолютивная часть объявлена 25.02.2014 – т. 7 л.д. 95-102) исковые требования удовлетворены: кадастровая стоимость земельных участков признана равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в заявленных истцом размерах.

С решением суда первой инстанции не согласилась Администрация г. Оренбурга, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, обжаловав его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Администрация г. Оренбурга (далее также – Администрация, податель апелляционной жалобы) просила решение суда первой инстанции отменить (т.7 л.д. 117-118).

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указал на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Ссылаясь на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, считает, что правом требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости обладает правообладатель данного участка. Вместе с тем, отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости были заказаны обществом с ограниченной ответственностью «Многопрофильная системная компания», которое не является ни собственником, ни арендатором земельных участков.

Кроме того, отчет от 19.04.2013 №387/6-56-13ю об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0205014:1 был подготовлен на основании правоустанавливающих документов, согласно которым собственником указанного земельного участка являлся Акционерный коммерческий банк «Форштадт» (Закрытое акционерное общество), что могло повлиять на выводы оценщика о рыночной стоимости объекта. 

По мнению апеллянта, в нарушение положений статьи 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» истец не представил в арбитражный суд положительное экспертное заключение на отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленное саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является общество с ограниченной ответственностью «Центр оценки и экспертиз». Принимая во внимание, что названным законом определен орган, имеющий право на проведение экспертизы отчета об оценке – саморегулируемая организация оценщиков, членом которой является проводивший оценку оценщик, заключение эксперта Автономной некоммерческой организацией «Центр судебных экспертиз» по результатам  назначенной арбитражным судом экспертизы, не может быть признано надлежащим доказательством.

Обществом «СТРОЙАРСЕНАЛ» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с ее доводами. В отзыве на апелляционную жалобу истец пояснил, что действующее законодательство не предусматривает ограничений относительно того, кто может являться заказчиком отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости. При этом, в рассматриваемом случае отчеты об оценке были заказаны обществом «Многопрофильная системная компания» в рамках заключенного с ООО «СТРОЙАРСЕНАЛ» договора об оказании услуг при оспаривании существующей кадастровой стоимости участков. Материалами дела подтверждается, что с 15.11.2012 собственником земельного участка с кадастровым номером 56:44:0205014:0001 является ООО «СТРОЙАРСЕНАЛ». Тот факт, кто именно является собственником земельного участка, не влияет на его рыночную стоимость, следовательно, не порочит достоверность отчета об оценке.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в  их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, обществу «СТРОЙАРСЕНАЛ» принадлежат на праве собственности  следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 56:44:0125004:0023, площадью 30 094 кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира незавершенные строительством административно-бытовые здания, расположенные в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург, пр. Автоматики, №28 а;

- с кадастровым номером 56:44:0249002:0005, площадью 2 587 кв.м., адрес: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Механизаторов, № 24;

- с кадастровым номером 56:44:0249002:0006, площадью 2 336 кв.м., адрес: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Механизаторов, № 24;

- с кадастровым номером 56:44:0205014:0008, площадью 2 630 кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира административное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург, ул. 16 Линия № 16, корпус № 2;

- с кадастровым номером 56:44:0249002:0045, площадью 29 232 кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира склад литер ГЗ, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Механизаторов, № 24;

- с кадастровым номером 56:44:0249002:62, площадью 2 731 кв.м., адрес объекта: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Донгузская, земельный участок расположен на севере кадастрового квартала;

- с кадастровым номером 56:44:0249002:22, площадью 996 кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира производственное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Донгузская, № 28;

- с кадастровым номером 56:44:0205014:1, площадью 4520 кв.м., адрес: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. 16 Линия, № 16/1.

Государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки произведена 28.12.2005, 22.06.2006, 27.10.2006, 25.12.2006, 26.12.2006, 25.12.2007, 21.01.2011, 15.11.2012, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности (т. 1 л.д. 15-22).

Как следует из кадастровых паспортов, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0125004:0023 равна 138 598 819 руб. 82 коп., с кадастровым номером 56:44:0249002:0005 равна 5 380 804 руб. 78 коп., с кадастровым номером 56:44:0249002:0006 равна 4 860 959 руб. 04 коп., с кадастровым номером 56:44:0205014:0008 равна 4 491 408 руб. 80 коп., с кадастровым номером 56:44:0249002:0045 равна 60 551 749 руб. 44 коп., с кадастровым номером 56:44:0249002:62 равна 5 689 901 руб. 95 коп., с кадастровым номером 56:44:0249002:22 равна 2 076 440 руб. 88 коп., с кадастровым номером 56:44:0205014:1 равна 17 927 404 руб. 80 коп. (т. 1 л.д. 23-30).

Из отчетов №387/5-56-13ю, № 387-56-13ю, № 387/1-56-13ю, № 387/4-56-13ю, № 387/11-56-13ю, № 387/3-56-1Зю, № 387/2-56-13ю, № 387/6-56-13ю об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненных 23.08.2013 независимыми оценщиками общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки и экспертиз» Тамариным М.И. и Антаевой Т.М., следует, что по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0125004:0023 составляет 18 622 000 руб., с кадастровым номером 56:44:0249002:0005 составляет 1 557 000 руб., с кадастровым номером 56:44:0249002:0006 составляет 1 406 000 руб., с кадастровым номером 56:44:0205014:0008 составляет 1 583 000 руб., с кадастровым номером 56:44:0249002:22 составляет 600 000 руб., с кадастровым номером 56:44:0249002:62 составляет 1 664 000 руб., с кадастровым номером 56:44:0249002:0045 составляет 18 109 000 руб., с кадастровым номером 56:44:0205014:1 составляет 2 692 000 руб. (т. 5 л.д. 32-163, т. 6 л.д. 1-133, т. 7 л.д. 1-90).

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влияет на размер платы за их пользование, ООО «СТРОЙАРСЕНАЛ» обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции установил обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, ввиду чего и на основании части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определил кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, признав заявленные истцом требования обоснованными.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в ГКН вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов