Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n А76-700/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4666/2014, 18АП-4972/2014

г. Челябинск

23 мая 2014 года

Дело № А76-700/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Ермолаевой Л.П., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы  общества с ограниченной ответственностью «Металл-Инвест» и общества с ограниченной ответственностью «Ермак-Урал» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.03.2014 по делу № А76-700/2014 (судья Мухлынина Л.Д.).

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Ермак - Урал»  -  Полозов А.В.  (директор на основании протокола общего собрания от 27.03.2013),

общества с ограниченной ответственностью  «Металл - Инвест»  - Угланов А.А. (доверенность от 04.02.2014).

Общество с ограниченной ответственностью «Ермак-Урал» (далее – ООО «Ермак-Урал», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФКП Росреестра, кадастровая палата, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:23:1002001:1057 площадью 87616+/-1000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, 2,1 км на северо-запад от д. Сарафаново, равной его  рыночной стоимости в размере 2 479 533 руб., определенной по состоянию на 01.01.2008; земельного участка с кадастровым номером 74:23:1002001:20 площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, берег оз. Еланчик, на северо-запад от с. Сарафаново в 2 км, равной его рыночной стоимости в размере 830 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2008.

Определением суда от 21.01.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управление муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью «Металл-Инвест» (далее – ООО «Металл-Инвест», третье лицо) и дачное некоммерческое партнерство «Еланчик» (далее – ДНП «Еланчик») (т. 1 л.д. 1-6).

Впоследствии ООО «Металл-Инвест» подало в арбитражный суд заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, просило установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:23:1002001:1057 площадью 87616+/-1000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, 2,1 км на северо-запад от д. Сарафаново, равной его рыночной стоимости в размере 2 479 533 руб., определенной по состоянию на 01.01.2008, действующей в период с 21.07.2011 по 24.01.2014; земельного участка с кадастровым номером 74:23:1002001:20 площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, берег оз. Еланчик, на северо-запад от с. Сарафаново в 2 км, равной его рыночной стоимости в размере 830 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2008, действующей в период с 21.07.2011 по 24.01.2014 (т. 2 л.д. 123-127).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.03.2014 (резолютивная часть от 19.03.2014) в удовлетворении исковых требований, а также требований третьего лица отказано.

С указанным решением не согласились ООО «Ермак-Урал» и ООО «Металл-Инвест» (далее также – податели апелляционной жалобы, апеллянты), подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные истцом и третьим лицом соответственно требования.

В обоснование доводов апелляционных жалоб их податели ссылаются на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела,  несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

ООО «Ермак-Урал» выражает несогласие с выводами суда о том, что установление кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2008 не восстановит права истца, так как истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами  74:23:1002001:1057 и 74:23:1002001:20, у арендатора имеется задолженность по арендной плате за 2013 год, исчисленной на основании кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 15.06.2011 № 190-П, которая многократно превышает их рыночную стоимость.

ООО «Металл-Инвест» в своей апелляционной жалобе указывает, что суд, делая вывод об отсутствии у третьего лица заинтересованности в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ввиду того, что общество «Металл-Инвест» добровольно прекратило арендные отношения, а установление рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2008 не восстановит право истца по обжалованию кадастровой стоимости, действовавшей до 01.01.2014, не учел того обстоятельства, что в настоящее время в рамках дела № А76-21743/2013 рассматривается иск муниципального образования к обществу «Металл-Инвест» о взыскании задолженности по арендной плате, исчисленной на основании кадастровой стоимости земельного участка, в десятки раз превышающей её рыночную стоимость. Указанное свидетельствует о нарушении прав общества, которое оплачивало экономически не обусловленную арендную плату.

Апеллянты полагают, что не соответствует обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции о том, что кадастровая стоимость, определённая по состоянию на 01.01.2008 является неактуальной. Приказ Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 14.01.2014 № 2-П, утвердивший результаты новой кадастровой оценки земель, вступил в силу с 24.01.2014, то есть после момента подачи истцом настоящего иска в суд (16.01.2014). Упомянутый судом в решении приказ Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 21.03.2013 № 47-П, не имеет отношения к существу настоящего спора, поскольку распространяет свое действие на земли с иными видами разрешённого использования. Кроме того, установление новой кадастровой стоимости не может служить препятствием для удовлетворения требований управомоченного лица об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной до момента, когда новая кадастровая стоимость начинает применяться для целей определения платы за землю. Внесение в государственный кадастр недвижимости новой кадастровой стоимости не должно лишать землепользователя права на внесение до этого времени платы за землю, исходя из ещё действующей кадастровой стоимости в размере рыночной.

К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и иных третьих лиц не явились.

С учётом мнения представителей истца и третьего лица с самостоятельными требованиями  и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представители подателей апелляционных жалоб поддержали доводы, изложенные в них.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.10.2005 на основании постановления главы Чебаркульского муниципального района от 20.10.2005 № 775/2 между Чебаркульским муниципальным районом (арендодатель) и ДНП «Еланчик» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 217, в соответствии с которым арендатору передан в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 74:23:1002001:0020 площадью 3 га, расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, берег оз. Еланчик, на северо-запад от с. Сарафаново в 2 км, для ведения дачного хозяйства на срок с 20.10.2005 по 20.10.2054 за плату, расчет и размер которой на текущий финансовый год приведены в приложении № 1 к договору (т. 2 л.д. 2-8).

Земельный участок с кадастровым номером 74:23:1002001:0020 передан арендатору по передаточному акту 20.10.2005 (т. 2 л.д. 7).

Согласно приложению № 1 к договору аренды арендная плата исчисляется исходя из ставки земельного налога (т. 2 л.д. 6), кадастровой стоимости земельного участка (т. 3 л.д. 41-43).

По договору уступки прав аренды земли № 15 от 12.05.2010 ДНП «Еланчик» уступило свои права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № 217 от 20.10.2005 ООО «Металл-Инвест» (т. 2 л.д. 9-11).

Земельный участок передан ООО «Металл-Инвест» по акту приема-передачи земельного участка 12.05.2010 (т. 2 л.д. 12).

По договору уступки прав аренды земли № 217-2/13 от 23.09.2013 ООО «Металл-Инвест» в свою очередь уступило права и обязанности по договору аренды земельного участка № 217 от 20.10.2005 ООО «Ермак – Урал» (т. 2 л.д. 13-15).

Земельный участок передан ООО «Ермак – Урал» по акту приема-передачи земельного участка 07.10.2013 (т. 2 л.д. 15).

Договор уступки прав аренды земли № 217-2/13 от 23.09.2013 зарегистрирован в установленном порядке, номер регистрации 74-74-38/056/2013-258, о чем свидетельствует отметка на договоре (т. 2 л.д. 14).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 06.12.2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:23:1002001:20 составляет 25 472 100 руб. (т. 2 л.д. 16-19).

13.03.2007 на основании постановления главы Чебаркульского муниципального района между Чебаркульским муниципальным районом (арендодатель) и ДНП «Еланчик» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 19, в соответствии с которым арендатору переданы в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 92 762 кв.м, полученные при делении земельного участка с кадастровым номером 74:23:1002001:0065, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, 2,1 км на северо-восток от д. Сарафаново, для ведения дачного хозяйства на срок с 01.03.2007 по 01.03.2056 за плату, расчет и размер которой на текущий финансовый год приведены в приложении № 2 к договору (с учетом дополнительного соглашения к договору от 17.06.2007, т. 2 л.д. 20-24, 25).

Земельный участок с кадастровым номером 74:23:1002001:0065 передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка 13.03.2007 (т. 2 л.д. 23).

В соответствии с перечнем передаваемых земельных участков в него также вошел земельный участок с кадастровым номером 74:23:1002001:1057 площадью 87 616 кв.м. (т. 2 л.д. 24).

Согласно приложениям № 2 к договору аренды арендная плата исчисляется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка (т. 3 л.д. 38-40).

По договору уступки прав аренды земли № 16 от 12.05.2010 ДНП «Еланчик» уступило свои права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № 19 от 13.03.2007 ООО «Металл-Инвест» (т. 2 л.д. 26-27).

Земельный участок передан ООО «Металл-Инвест» по акту приема-передачи земельного участка 12.05.2010 (т. 2 л.д. 28).

Договор уступки прав аренды земли № 16 от 12.05.2010 зарегистрирован в установленном порядке, номер регистрации 74-74-38/062/2010-194, о чем свидетельствует отметка на договоре (т. 2 л.д. 27).

По договору уступки прав аренды земли № 19-2/13 от 23.09.2013 ООО «Металл-Инвест» в свою очередь уступило права и обязанности по договору аренды земельного участка № 19 от 13.03.2007 ООО «Ермак – Урал» (т. 2 л.д. 30-31).

Земельный участок передан ООО «Ермак – Урал» по акту приема-передачи земельного участка 07.10.2013 (т. 2 л.д. 32).

Договор уступки прав аренды земли № 19-2/13 от 23.09.2013 зарегистрирован в установленном порядке, о чем свидетельствует отметка на договоре (т. 2 л.д. 31).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 06.12.2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:23:1002001:1057 составляет 74 392 117, 12 руб. (т. 2 л.д. 33-36).

Письмом от 01.08.2013 № 6865 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области сообщило, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:23:1002001:20 определена по состоянию на 01.01.2008 на основании постановления Правительства Челябинской области от 15.06.2011 № 190-П, а земельного участка с кадастровым номером 74:23:1002001:1057 в связи с его постановкой на кадастровый учет только 21.04.2011 - по состоянию на 26.03.2012 (т 1 л.д. 53-54).

Согласно отчету № 1068/12-13 от 18.12.2013 об оценке рыночной стоимости земельных участков рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:23:1002001:20 по состоянию на 01.01.2008 составила 830 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 74:23:1002001:1057 по состоянию на 01.01.2008 – 2 479 533 руб. (т. 1 л.д. 55-105, т. 2 л.д. 1-69).

Экспертным заключением № 373/Н-13 от 27.12.2013 установлено, что отчет № 1068/12-13 от 18.12.2013 об оценке рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (т. 2 л.д. 70-88).

Руководствуясь нормой пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и полагая, что определённая по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость арендуемых им земельных участков превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

С аналогичными требованиями обратилось и третье лицо, мотивируя свои требования переплатой арендной платы за арендуемые им в период с 2010 по 2013 годы земельные участки с кадастровыми номерами 74:23:1002001:20 и  74:23:1002001:1057, в связи с многократным превышением кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ООО «Ермак- Урал», суд первой инстанции пришел к выводу, что установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2008 не восстановит нарушенных прав истца, поскольку на дату подачи иска и рассмотрения спора утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2013.

В