Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу n А76-828/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

составляет 3 224 992 руб. 01 коп., с кадастровым номером 74:14:0201009:33 составляет 565 784 руб. 94 коп., с кадастровым номером 74:14:0201009:31 составляет 4 673 588 руб. 56 коп., с кадастровым номером 74:14:0201009:28 составляет 346161 руб. 48 коп., с кадастровым номером 74:14:0201009:30 составляет 1 397 008 руб. 83 коп., с кадастровым номером 74:14:0201009:130 составляет 426 156 руб. 78 коп. (т. 8, л. д. 128-141).

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2010 на основании постановления Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области»

Истцом в материалы дела представлен отчёт общества с ограниченной ответственностью «Тотал прогрессив консалтинг» от 20.06.2013 № 2528-2013-09-Р об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненный оценщиком Сосниным И.Ю., являющимся членом Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» (т. 2, л. д. 104-150, т. 3,                        л. д. 1-150, т. 4, л. д. 1-80).

Согласно представленному отчёту рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2010 составила: с кадастровым номером 74:14:0201009:2 в размере 873 200 руб., с кадастровым номером 74:14:0201009:14 в размере 573 500 руб., с кадастровым номером 74:14:0201009:15 в размере 677 300 руб., с кадастровым номером 74:14:0201009:12 в размере 343 500 руб., с кадастровым номером 74:14:0201009:10 в размере 212 500 руб., с кадастровым номером 74:14:0201009:57 в размере 1 696 000 руб., с кадастровым номером 74:14:0202001:178 в размере 13 610 900 руб., с кадастровым номером 74:14:0201006:390 в размере 313 400 руб., с кадастровым номером 74:14:0201009:32 в размере 267 500 руб., с кадастровым номером 74:14:0201009:33 в размере 49 700 руб., с кадастровым номером 74:14:0201009:31 в размере 389 700 руб., с кадастровым номером 74:14:0201009:28 в размере 30 000 руб., с кадастровым номером 74:14:0201009:30 в размере 121 100 руб., с кадастровым номером 74:14:0201009:130 в размере 37 000 руб.

Также в материалы дела представлено экспертное заключение Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» от 06.11.2013 № 705/04-13, согласно которому указанный выше отчёт соответствует требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998                     № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (т. 8,                        л. д. 70-92).

Полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, ОАО «ЧЭМК» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные исковые требования и устанавливая кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной, арбитражный суд первой инстанции исходил из несоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

  В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

  Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

  Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

  Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

  Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

  В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

  В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорных земельных участков  определена на основании постановления Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области» по состоянию на 01.01.2010.

Между тем, истцом в материалы дела представлен отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков, из которого усматривается значительное расхождение в величине определенной кадастровой стоимости земельных участков с рыночной стоимостью этих участков.

Нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации») предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

  В постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

  Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

  Данная правовая позиция приведена и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013                              № 10761/11.

Принимая во внимание представленный истцом отчёт о рыночной стоимости земельного участка, согласно которому кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость земельного участка, арбитражный суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования.

Соответственно, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты, так как кадастровая стоимость земельных участков определена арбитражным судом первой инстанции в размере их рыночной стоимости в установленном порядке. 

  Избранный истцом способ защиты нарушенного права - установление в исковом производстве кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости полностью соответствует рекомендациям, содержащимся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.

  Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

  При рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции ответчик и третьи лица не представили доказательств того, что рыночная стоимость спорных земельных участков является иной, в связи с чем у арбитражного суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной на основании заключения оценщика по состоянию на 01.01.2010.

  На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Также арбитражный суд первой инстанции, определяя заинтересованность истца в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, верно исходил из того, что истец является арендатором земельных участков. При этом кадастровая стоимость земельных участков необходима для исчисления арендной платы за земельные участки.

  Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

  При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

  Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 01.04.2014 по делу № А76-828/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                      Л.В. Пивоварова

Судьи:                                                                                              М.И. Карпачева

                                                                                                          И.Ю. Соколова