Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 по делу n А76-21986/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3803/2014

г. Челябинск

03 июня 2014 года

Дело № А76-21986/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Баканова В.В., Малышева М.Б.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Ершовой Е.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.02.2014 по делу №А76-21986/2013 (судья Позднякова Е.А.).

В судебном заседании приняли участие представители:

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска – Рожкова С.П. (доверенность от 09.01.2014 №04/23).

Общество с ограниченной ответственностью «Проект-сервис» (далее – заявитель, общество, ООО «Проект-сервис») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска (далее – заинтересованное лицо, управление, ГУ УПФР в Центральном районе г. Челябинска) о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 13.08.2013 №48.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.02.2014 (резолютивная часть решения объявлена 11.02.2014) заявленные требования удовлетворены частично, решение от 13.08.2013 №48 признано недействительным в части доначисления страховых взносов, соответствующих сумм пени и штрафных санкций на сумму денежной компенсации, выплаченной в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы (недоимка по страховым взносам в размере 23510,15 руб., пени в размере 2364,03 руб., штрафа в размере 4702,03 руб.), а также в части привлечения к ответственности, предусмотренной п.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) в виде штрафа в размере 427,2 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано. Также судом с заинтересованного лица в пользу заявителя взыскано в возмещение расходов по оплате госпошлины 2000 руб.

ГУ УПФР в Центральном районе г. Челябинска не согласилось с решением суда в части удовлетворения заявленных требований и обжаловало его в этой части в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе управление просит решение суда в обжалованной части отменить, в удовлетворении требований заявителя в этой части отказать. В обоснование жалобы ссылается на законность своего ненормативного акта в указанной части. Полагает, что суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, так как они не включены в закрытый перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, приведенный в ст.9 Закона №212-ФЗ. По мнению подателя жалобы, такие выплаты не являются выплатами, предусмотренными пп.«и» п.2 ч.1 ст.9 Закона №212-ФЗ так как не являются возмещением затрат работника, связанных с непосредственным выполнением им трудовых обязанностей. Также управление полагает законным оспоренный ненормативный акт в части начисления штрафа в размере 427,2 руб. Считает привлечение заявителя к ответственности в этой части правомерным, так как им не выполнена обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов. Указывает на то, что представленный обществом по истечении срока на уплату страховых взносов уточненный расчет за полугодие 2011 года содержит увеличение суммы начисленных страховых взносов, которые уплачены не были, что подтверждается реестрами поступления платежей страхователя, и условия освобождения от ответственности в части оплаты пени заявителем не соблюдены.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия.

Поскольку решение суда первой инстанции обжалуется заинтересованным лицом лишь в части удовлетворения заявленных требований и заявителем не заявлено возражений против пересмотра судебного акта лишь в этой части, в соответствии с ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалованный судебный акт проверяется судом апелляционной инстанции на предмет законности и обоснованности исключительно в указанной части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в  деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалованной части.

Как следует из материалов дела, ООО «Проект-сервис» состоит на учете в качестве страхователя по месту своего нахождения в ГУ УПФР в Центральном районе г. Челябинска за регистрационным номером 084-001-014615.

В период с 15.04.2013 по 17.05.2013 должностными лицами управления в отношении общества проведена плановая выездная проверка правильности начисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2012. Результаты проверки отражены в Акте выездной проверки от 16.07.2013 №084/001/063-2013.

Актом проверки зафиксированы факты неуплаты обществом страховых взносов за период с июля 2012 года по декабрь 2012 года в сумме 23510,15 руб. ввиду занижения базы в результате включения в суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами сумм денежной компенсации при нарушении срока выплаты заработной платы, а также за февраль 2012 года в сумме 16260 руб. – ввиду занижения базы в результате включения в суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами сумм денежной компенсации при расторжении трудового договора по соглашению сторон. Также актом зафиксирован факт представления по истечении установленного срока обществом уточненного расчета по страховым взносам за полугодие 2011 года, содержащего увеличение начисленных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, и при этом пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование не уплачены.

По результатам рассмотрения материалов проверки заинтересованным лицом принято решение от 13.08.2013 №48 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Этим решением обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 32285,82 руб., на обязательное медицинское страхование – 7484,33 руб., соответствующие пени – 3999,58 руб., начисленные по состоянию на 13.08.2013, а также заявитель привлечен к ответственности в соответствии с п.1 ст.47 Закона №212-ФЗ за неполную уплату страховых взносов в виде штрафа в общей сумме 8426,23 руб.

Не согласившись с этим решением, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя о признании недействительным решения от 13.08.2013 №48 в части доначисления недоимки по страховым взносам в размере 23510,15 руб., пени в размере 2364,03 руб., а также в части привлечения к ответственности, предусмотренной п.1 ст.47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 5129,23 руб., суд первой инстанции руководствовался выводом об отсутствии оснований для начисления заявителю указанных сумм недоимки, пеней и штрафов.

Вывод суда первой инстанции является обоснованным.

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст18 Закона №212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Своевременность уплаты страховых взносов обеспечивается пенями, под которыми в силу ст.25 Закона №212-ФЗ понимается установленная этой статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

 Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч.5 ст.25 Закона №212-ФЗ). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч.6 ст.25 закона №212-ФЗ).

Частью 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Из текста оспоренного решения следует, что основанием для доначисления заявителю страховых взносов за период июль-декабрь 2012 года в сумме 23510,15 руб., пеней в сумме 2364,03 руб. и штрафных санкций в сумме 4702,03 руб. послужил вывод управления о необходимости включения в базу для начисления страховых взносов сумм выплаченной компенсации в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы.

Оценивая эту позицию управления, суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.

В силу ч.1 ст.7 Закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 этого Федерального закона (к числу которых относится ООО «Проект-сервис»), признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 этого Федерального закона).  Объектом обложения страховыми взносами для этих плательщиков страховых взносов, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

База для начисления страховых взносов для указанных плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 указанного Федерального закона (ч.1 ст.8 Закона №212-ФЗ).

Подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 этого Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением: выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов; выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы; компенсационных выплат за неиспользованный отпуск, не связанных с увольнением работников.

Как правомерно отмечено судом первой инстанции, Закон №212-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, в связи с чем этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Исходя из положений ст.164 Трудового кодекса Российской Федерации, под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Такие выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

Иной вид компенсационных выплат предусмотрен ст.129 Трудового